领导干部解读|《淄博市食品药品安全委员会关于印发<2023年全市食品安全重点工作安排> <2023年全市药品安全重点工作安排>的通知》

解读人：淄博市市场监督管理局党组书记、局长 苏凯

问：请介绍下2023年全市食品药品安全重点工作安排出台的背景？

市食药安办主任、市市场监管局局长苏凯：2023年5月4日，省委副书记、省长周乃翔主持召开省食品药品安全委员会全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示要求，落实国务院食品安全委员会第五次全体会议精神，审议通过2023年全省食品药品安全重点工作安排。淄博市委、市政府高度重视食品药品安全工作，将食品药品安全工作纳入全市经济和社会发展规划重点推进落实。市市场监管局结合淄博实际，起草了《2023年全市食品安全重点工作安排》（以下简称《食品安全工作安排》）《2023年全市药品安全重点工作安排》（以下简称《药品安全工作安排》），在全面征求市食品药品安全委员会成员单位意见的基础上，经市食品药品安全委员会全体会议审议通过。2023年7月12日，市食品药品安全委员会印发《食品安全工作安排》《药品安全工作安排》。

问：出台2023年全市食品药品安全重点工作安排的目的是什么？

市食药安办主任、市市场监管局局长苏凯：市食品药品安全委员会印发《食品安全工作安排》《药品安全工作安排》，是为了深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示要求，落实省食品药品安全委员会全体会议精神，围绕市委、市政府决策部署，通过明确2023年食品药品安全目标任务、工作措施和责任分工，全面强化食品药品安全治理，不断提升全市食品药品安全治理能力和水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

问：请简要介绍一下2023年全市食品药品安全重点工作安排的主要内容？

市食药安办主任、市市场监管局局长苏凯：

《食品安全工作安排》包括8个方面内容：

一是深化“双安双创”。巩固深化省级“双安双创”成果，指导淄川区、周村区顺利通过省级食品安全区复审，积极争创食品安全先进县。组织省级以上农产品质量安全区县动态评价，积极开展农安县提级创建。全力创建国家食品安全示范城市，切实提升全市食品安全治理能力和保障水平。

二是坚决落实属地管理责任。将落实食品安全属地管理责任作为“一把手”工程，将包保工作纳入市对区县政府食品安全工作评议，对推进工作不力的实施降级评价。加强镇（街道）食药安办规范化建设。健全完善分层分级包保工作制度，实现在产在营获证主体包保全覆盖、包保主体数据全归集、各类包保信息动态管理。

三是压紧压实生产经营者主体责任。强化食用农产品生产经营者主体责任，全面推行农产品承诺达标合格证制度，认真执行粮食质量安全管理制度。强化食品生产经营单位主体责任，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，精准防控风险隐患。

四是大力实施食品安全放心工程攻坚行动。强化产地环境治理，规范农业投入品使用，实施粮食质量提升行动，提升食用农产品质量安全水平。健全县域食品流通体系，强化食品配送、销售监管。持续推进“清洁厨房”建设，深化餐饮服务量化分级管理，强化线上线下联动监管。推动全面落实学校食品安全校长（园长）责任制，组织开展开学季校园及周边食品安全全覆盖风险隐患排查，守护校园食品安全。深化特殊食品生产企业“三标”行动，推进特殊食品“双升”工程。

五是持续提高监管效能。强化智慧监管，实施信用管理，完善监管机制，持续加强食品生产安全风险隐患排查防控。深入推动实施企业标准“领跑者”工作。推进食盐专营管理。大力推进食品安全关键技术研发，加强相关科技创新基地平台建设，增强技术支撑能力。加强抽检监测，开展食品抽检质量提升行动，建立部门间季度风险会商机制，加强风险研判，强化属地运用。建立“两个责任”督查机制，压紧压实食品安全“两个责任”。

六是着力助推高质量发展。建立优质农产品生产基地目录制度，加大对奶牛良种等支持力度，深入推进屠宰企业标准化创建。积极培育特色优质食品目录产品和特色优势食品产业集聚区。深入推进乳制品质量安全提升行动，开展食品生产经营企业“食安护航”帮扶行动，持续推进各区县“食安淄博”线上线下推广平台建设，推动绿色有机产品认证实施工作。

七是始终保持高压严打态势。深入开展“铁拳”“昆仑”行动，严厉打击非法添加及生产销售假冒食品添加剂、使用“瘦肉精”等禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。开展进口食品“国门守护”行动，严厉打击冻品、农产品等走私违法犯罪活动。

八是积极构建社会共治格局。推进反食品浪费工作，研究建立餐饮行业反食品浪费制度规范，加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导，以婚宴、自助餐、餐饮外卖为重点加强监管执法，加强反食品浪费宣传。举办全市食品安全宣传周活动。组织及时报道食品安全工作成效，开展舆论引导。加强食品安全法律法规宣传普及。畅通投诉举报渠道，接受群众监督。

《药品安全工作安排》包括4个方面内容：

一是善药品安全治理体系和治理能力。落实地方党政领导干部药品安全责任制规定要求，健全完善药品质量安全责任体系。按照《淄博市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔2021〕230号文件要求进一步加强药品监管能力建设有关工作的通知》要求，全面加强市、区县药品监管能力建设。

二是深入开展药品安全巩固提升行动。持续强化新冠疫苗和防疫药械产品质量监管。加强药品生产、经营、使用监管，聚焦重点产品、重点区域，全方位排查风险隐患。坚持“以网管网”，规范药品网络销售行为。加大对制售假药劣药等违法违规行为的打击力度，对各类危害药品安全违法犯罪活动保持高压严打态势。

三是健全完善药品安全风险防控机制。推动监管向数字化治理转型，加快推进药品追溯体系建设，完善“智慧药监”一体化平台功能，实现监管信息互联互通。开展事中信用分级评价与精准化差异化监管，提升信用信息管理水平。强化舆情监测，组织开展药品安全应急演练，提升药品安全应急处置能力。加大普法宣传和科普力度，通过组织开展安全用药月、医疗器械安全宣传周、化妆品安全科普宣传周等主题活动，引导社会公众积极参与药品安全社会共治。

四是促进医药产业高质量发展。落实全市新医药产业发展行动计划和促进新医药产业加快发展的若干措施，加强政策宣贯。以企业需求为导向，建立实施常态化咨询服务，开展助企服务系列活动。深入推进“中药突破”，支持中药传承创新，鼓励经典名方向医疗机构制剂、医疗机构制剂向中药新药递级转化。打造国内一流医药产业人才和研发高地，加快全市医药行业高质高效发展。