文稿解读|《淄博市食品药品安全委员会关于印发<2024年全市食品安全重点工作安排> <2024年全市药品安全重点工作安排>的通知》

文稿解读|《淄博市食品药品安全委员会关于印发<2024年全市食品安全重点工作安排> <2024年全市药品安全重点工作安排>的通知》

 

一、出台背景

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全，为深入贯彻习近平总书记关于食品药品安全的重要指示要求，认真落实省委、省政府关于食品药品安全工作的部署安排，淄博市委、市政府高度重视食品药品安全工作，将“抓严食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市”列入政府工作报告。为认真落实市委、市政府关于食品药品安全工作的总体部署，2024年4月6日，市食品药品安全委员会印发《2024年全市食品安全重点工作安排》《2024年全市药品安全重点工作安排》，部署全年食品药品安全具体工作措施，明确职责分工，全面提升我市食品药品安全治理能力。

二、决策依据

《国务院食品安全办关于印发<国家食品安全示范城市评价细则（2023版）>的通知》（食安办发〔2023〕12号）、《国务院食安办关于印发<第四批国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目评审细则>的通知》（食安办发〔2023〕16号）、《山东省市场监督管理局关于印发2024年食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品安全监管工作要点的通知》（鲁市监便函〔2024〕19号）、《山东省药品监督管理局关于印发<2024年全省药品监管工作要点>的通知》（鲁药监发〔2024〕1号）

三、出台目的

通过明确2024年食品药品安全目标任务、工作措施和责任分工，强化食品药品安全治理，促进食品药品质量提升，不断提高全市食品药品安全保障水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、主要举措

（一）食品安全方面

一是着力强化食品安全责任落实。推动各级党政领导干部落实食品安全工作责任清单，完善分层分级、精准防控工作体系。制定食品安全“三书一函”等工作制度，压紧压实区县党委、政府属地责任。发挥市食药安委各专项协作小组作用，定期调度重点工作落实情况，督促落实部门职责，压实部门责任。督促指导食品生产经营企业，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。督促食用农产品生产主体落实农业投入品使用记录制度，依法开具食用农产品承诺达标合格证。加大失信行为联合惩戒力度，压实主体责任。

二是着力深化“双安双创”示范引领行动。对第四批省级食品安全县（桓台县）开展市级初评，指导桓台县做好省级复审工作。争创第四批国家农产品质量安全县，持续开展农安县“亮牌”行动。持续推进国家食品安全示范城市创建。组织各区县、各相关部门对照创建评价细则，完成各项创建工作任务。在智慧监管、信用监管、机制创新等方面，创新工作方式方法，总结提炼特色亮点，形成可复制可推广的经验。做好省级初评各项准备。

三是着力深化食品安全放心工程建设攻坚行动。围绕重点领域、重点环节，深化产地环境和农业投入品治理、食用农产品治理提升、粮食质量提升、校园食品安全守护、农村食品安全治理提升、餐饮质量安全提升等行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。

四是着力提升食品安全治理效能。建立食用农产品追溯协作机制，推进农业、市场监管部门数据共享，完善全过程追溯体系。继续推动“山东食链”系统应用，实现乳制品等重点品种全程信息化追溯。统筹市、区县两级抽检监测任务，实现高风险和较高风险品种全覆盖。完善风险会商研判机制，强化全链条风险防控。优化食品监督检查工作机制，提升监督检查质效。针对直播带货、生鲜电商等新业态开展调研，探索完善监管措施。建立重大舆情事件应急处置协调联络机制，开展舆情处置应急演练。加强舆情分析研判和快速响应，妥善做好舆情处置。推动出台全市食品领域行政执法与刑事司法衔接工作办法，保持高压严打态势。

五是着力夯实食品安全监管基础。加强关键技术攻关，积极推荐申报省重点研发计划项目，提升食品安全领域创新能力。持续推动市、区县食品、食用农产品检测机构能力提升。深入推进食品、食用农产品安全网格化管理。纵深推进基层市场监管所标准化规范化建设，持续提升基层监管能力。

六是着力推动食品产业高质量发展。实施农业龙头企业提振行动，开展畜禽养殖标准化建设。支持食品生产经营企业开展标准化试点项目建设，推动质量基础设施一站式服务平台助力食品产业提升。持续开展“食安护航”行动。建设一批“三品一标”优质农产品生产基地，争创优质农产品生产重点区县。深化“齐鲁粮油”公共品牌建设。支持食品产业优秀企业、优质产品参与申报山东省高端品牌培育企业、“好品山东”品牌遴选和“泰山品质”认证，提升食品产业品牌影响力。做好《山东省食品安全条例》宣贯实施。组织开展食品安全宣传周等系列活动，加强食品安全舆论监督，倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。

（二）药品安全方面

一是完善药品安全治理体系和治理能力。落实党政领导干部药品安全责任制和药品安全评议等工作要求，健全完善药品质量安全责任体系和疫苗监管长效机制，完善重大药品质量安全事件应急机制。推进全市药品安全网格化管理体系建设。按照“省市共建、省管市有”模式，加快推进我市审评核查分中心建设，强化药品检验监测技术支撑。

二是深入实施药品安全巩固提升行动。强化药品经营使用和疫苗全程监管，落实药品经营质量和医疗机构药品管理主体责任。持续加强农村和城乡接合部药品质量安全监管，加强风险隐患排查。开展药品网络销售环节集中治理行动。加大对制售假劣药品、虚假违法药品广告、商标侵权等违法违规行为的打击力度，对各类危害药品安全犯罪活动保持高压严打态势。

三是健全完善药品安全风险防控机制。加快推进淄博市智慧市场监管一体化平台应用，将药品监管工作纳入统一指挥调度系统。强化企业信用风险分类差异化监管，落实药品企业严重违法失信名单管理要求，建立信用评价机制，推动实现信用信息政府部门间互通共享。强化舆情监测和分析研判，加强网上药品安全舆情应对处置，定期组织开展药品、疫苗安全事件应急演练。强化法律法规宣传培训，加强以案释法和典型案例发布。强化科普宣传，引导公众积极参与药品安全社会共治。

四是促进医药产业高质量发展。落实全市新医药产业发展行动计划和促进新医药产业加快发展的若干措施，支持相关企业与高校院所开展关键技术研发，积极帮助符合条件的企业（产品）申报省级省内转化创新药和创新医疗器械奖补。以企业需求为导向，实施常态化咨询服务，开展助企服务系列活动。支持中药传承创新，鼓励经典名方向医疗机构制剂、医疗机构制剂向中药新药递级转化。鼓励企业开展化妆品新原料、产品创新研发及检验检测技术提升。