文稿解读|《淄博市市场监督管理局依法处置职业索赔举报行为暂行规定》政策解读

一、制定背景

近些年来，一些以“知假买假”、牟利为特征的投诉举报人滥用投诉举报、复议诉讼等权利，扰乱生产经营秩序，挤占有限的行政和司法资源，背离了《消费者权益保护法》《食品安全法》《药品管理法》等有关惩罚性赔偿制度的立法初衷，社会各界反映强烈。

二、出台目的

为依法保护消费者合法权益和经营者合法利益，统筹维护好营商环境和消费环境，遏制恶意投诉举报行为，市市场监管局制定了《淄博市市场监管局依法处置职业索赔举报行为暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。

三、广泛征求意见

向社会公开征求意见，来人来电咨询8人次，收到意见建议1条，均作出明确解释和慎重研究。 

四、主要制度措施

《暂行规定（送审稿）》共二十条。

一是解决职业索赔举报行为认定难问题，建立了综合认定制度。

二是解决职业索赔举报信息共享难问题，建立了职业索赔举报信息库及通报机制。

三是解决滥用行政复议诉讼权处理难问题，强调严格投诉举报处理程序，全过程防范复议诉讼风险。

四是解决违法行为治理难问题，强调不得以调解代替处罚，强调过罚相当原则，从根本上解决违法问题。

五是解决职业索赔举报“乱打”“假打”问题，强调配合公安部门打击敲诈勒索行为，支持企业维护合法权利；明确侵权行为的被侵权方请求重大违法行为举报奖励的不予奖励，引导社会公众积极举报重大违法行为。