淄博市市场监督管理局2023年度建议提案办理总体情况

2023年，市市场监管局共承办建议提案29件，其中市人大代表建议7件、市政协委员提案22件。主要涉及服务经济高质量发展、优化营商环境、食品安全、产品质量安全以及重点领域监管等方面工作。这些建议提案凝聚了人大代表和政协委员们的心血和智慧，体现了代表、委员们高水平的参政议政能力，也充分体现了对市场监管工作的重视和关心。抓好这些建议、提案的办理对改进市场监管部门工作意义重大，市市场监管局认真贯彻建议提案办理的部署要求，强化组织领导，落实办理责任，严格程序，注重面商，按时办复，圆满完成了今年的建议提案办理工作。现将办理情况报告如下：

一、加强组织领导，压实工作责任

市市场监管局高度重视建议和提案的办理工作，接到交办通知后，专门召开会议对建议提案办理工作进行了安排部署，印发了《关于做好2023年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，明确了责任领导、承办科室、责任人和办结时限，压实工作责任。在建议提案的办理过程中，主要领导负总责，分管领导亲自办理，与代表、委员们进行交流、沟通，通过实地考察、座谈协商等方式，对涉及的问题进行深入研究，采取切实有效措施抓好落实，确保了办理质量和效果，今年29件承办件中，A类19件，B类7件，C类3件。办理过程中，严格按照“先沟通后办理”“先沟通后答复”的要求，做到办前联系、办中协商、办后回访，确保了“事事沟通”。特别是主办件，承办科室加强与建议提案人沟通交流和汇报，认真听取他们对办理工作的意见建议，准确了解建议提案的意图，共商具体措施办法，第一时间通报建议提案办理的进展情况、工作成效；对一时难以落实的具体措施，有针对性的做好宣传解释；对代表委员提出的建议提案主动协调、认真解决，让代表委员切身感受到我们办理相关建议提案的真诚态度和迫切整改提升的意愿。

二、发挥职能优势，全力服务经济社会高质量发展

今年涉及优化营商环境方面的建议、提案共10件。分别围绕打造协作化机器人产业园、加强全市知识产权保护、加强公平竞争审查等方面提出了很好的建议意见，对于提高我局服务高质量发展具有重要的指导和参考意义。

张颖委员提出的《依托制造业产业齐全优势，打造协作化机器人产业园，助力淄博市产业数字化、智能化发展》建议，站在建设协作化机器人产业园角度，就如何制定招商引资政策、科学实用配套措施等方面提供了很好的思路，市市场监管局依托知识产权、标准化、认证认可三项职能，挖掘企业创新潜能、保护企业创新成果、当好企业发展后盾，让包括机器人产业企业在内的各类创新主体放心投资、安心经营、专心创业，为企业后续发展提供有力支撑。全面深入实施优化营商环境“一号改革工程”，加强知识产权保护能力建设，构建“严、大、快、同”知识产权保护体系。围绕全市“四强产业”，建立专利导航产业创新发展工作机制，组织开展产业宏观专利导航和企业微观专利导航。以智能装备制造产业为例，通过对该行业特别是工业机器人、服务机器人和数控机床产业进行专利导航和预警分析，进一步摸清产业发展现状，预判产业未来发展方向，“对症下药”为企业明晰发展路径。截至目前，形成各类行业、企业导航报告55个，培育申报市级以上专利导航项目42个。根据机器人企业有关需求，为企业与具备相应技术能力的检测、认证机构搭建信息桥梁，提供专业技术支撑，推动机器人产业技术创新，提高产品质量，加强企业品牌建设。下一步，市市场监管局将继续围绕“打造协作化机器人产业园，助力淄博市产业数字化、智能化发展”提案主题，发挥市场监管职能作用，持续助力产业高质量发展。

致公党淄博市委提出的《关于加强知识产权全链条保护的提案》，针对提案提出的问题建议，近年来，我局全面加强知识产权保护力度，将知识产权保护工作先后纳入政府工作报告重点任务、淄博市“一号改革工程”工作清单、“十二个提效争先”重点任务，有效调动了创新主体和各级政府部门工作积极性。持续严格规范专利申请行为，2023年第一批非正常专利申请的撤回率为97.91%。严格依法查处商标、专利、地理标志、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志侵权假冒违法行为，依法查处一批知识产权领域的侵权假冒违法案件。在全省率先建立了与国家知识产权局直接联网的知识产权确权审理协同机制，建成知识产权保护“一站式”服务平台和行刑衔接数据共享平台。开展知识产权赋能“专精特新”企业创新发展“大调研、送服务”活动，帮助企业解决问题60余个。下一步，市市场监管局将以国家知识产权强市建设试点城市为抓手，进一步改革完善知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条体系，优化政策供给，完善企业服务，筑牢安全屏障，发挥保护作用，为推进我市经济社会高质量发展提供有力支撑。

三、守牢食品安全底线，为人民群众保驾护航

今年共办理涉及民生安全领域建议提案13件，其中食品安全方面9件，药品安全方面3件，产品质量安全方面1件。

邓杰委员提出的《关于建设学生营养中央厨房的建议》，全面分析了当前我市中小学食堂（配餐）管理方面存在的问题，对加强学生营养和食品安全提出了建议意见。根据职责分工，市场监管部门主要负责学校食堂和校外供餐单位的食品安全管理，今年以来，我们对辖区内948家学校幼儿园食堂和4家校外供餐单位开展了全覆盖检查，全力排查食品安全风险隐患，限期责令整改，形成监管闭环，共检查学校食堂1900家次，下发责令整改通知书31份，立案查处3起。充分发挥“互联网+明厨亮灶”智慧监管作用，开展线上巡查，共巡查1036家次，发现问题309个，已全部落实整改。强化学校食堂规范管理和大宗食材的采购配送管理，对抽检不合格的产品严肃处理，并通报教育部门，在供货商资格遴选时予以否决。大力整治校园周边食品安全问题，落实属地监管责任，将校园及周边所有食品销售者全部纳入监管范围，每季度定期开展督导检查，重点检查是否销售超过保质期的食品、“三无”食品、无中文标签的进口食品、标签不符合食品安全标准的食品等。截止目前，全市检查校园及周边销售者754家次，责令整改8家，均已整改完成。通过一系列措施，学校食堂食品安全治理取得显著成效。

岳秀芝委员提出的《关于加强药品不良反应监测工作的建议》，对提升药品不良反应监测工作起到良好促进作用。近年来，我局始终秉承“人民药监为人民”的理念，以落实药物警戒制度为突破点和着力点，强机构、建体系、抓机制，全面提升药品不良反应监测评价效能。以二、三级医疗机构为主体，建立了覆盖全市各级医疗机构的市级药品不良反应监测网络体系。定期对全市报告情况进行分析，有针对性对各级医疗机构进行督导、培训，指导医疗机构开展药品不良反应监测工作。加强零售药店药品不良反应收集和上报，遴选7家药店入选全省首批100家“百店千村”药品安全科普宣传站，与宏仁堂医药连锁、仁和堂医药连锁、同济堂医药连锁等药店联合承担山东省药品不良反应课题项目，参与不良反应报告收集工作和不良反应数据分析课题研究。确定了8家临床试验机构，按照要求开展相关品种不良反应报告收集工作。下一步，我局将继续通过开展医疗机构不良反应专项检查、举办全市零售药店不良反应监测工作培训班、开展形式多样的宣传活动，提高社会公众对药品不良反应监测工作的认知度和安全合理用药水平。

农工党淄博市委提出的《加强中医药监管，让老百姓吃上放心的中药》建议，就中药饮片目前情况、存在问题和下步发展提供了思路。近年来，市市场监管局严格按照“四个最严”的要求，坚持问题导向、标本兼治，着力整治当前中药饮片存在的突出问题，深入排查风险隐患，严厉查处违法违规行为，进一步强化对中药饮片监督管理，持续提升监管能力和水平，切实保障公众用药安全有效。加强宣传引导，压实医疗机构主体责任，督促医疗机构把好进货关、巡查关、质量关、记录关“四关”。加强监督管理，统筹检查资源，整体协同推进日常检查、重点检查、有因检查等，坚持日常检查100%全覆盖。加大中药饮片抽验力度，凡中药饮片抽检不合格的，依法追根溯源、一查到底，中药饮片抽检不合格且无法确认中药饮片合法来源的，从严从重查处，并责令暂停中药饮片经营使用行为。下一步，我局将始终保持高压态势，严厉打击各种中药饮片违法行为，畅通投诉举报渠道，鼓励社会力量参与监督，全面规范我市中药饮品市场秩序。

农工党淄博市委提出的《加强儿童中药贴敷市场监管的建议》，反映儿童中药贴敷成为基层医疗机构的治疗方式，逐渐受到关注。我局始终重视加强儿童中药贴敷市场监管，结合工作实际，印发我市药品监管工作要点和监督检查计划。利用智慧市场监管一体化平台，对全市药品使用单位进行全覆盖监督检查，今年以来全市已检查医疗机构2437家。强化价格监管，开展提醒告诫和行政约谈，广泛发布《医疗药品及用品价格行为提醒告诫书》，采取上门宣传、集中约谈、个别提醒等方式，督促各医药用品经营单位依法合规经营，履行社会责任，不得囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利。开展专项检查，对辖区内医疗药品及用品价格开展专项检查，对不明码标价、价格欺诈等违法违规行为加大查处力度，维护市场价格秩序。下一步市场监管将联合卫生健康部门继续加强对儿童中药贴敷等诊疗行为的监管，保障群众医疗用药安全。

张旭等14位代表提出的《加强外卖、快递交通安全，打造文明安全宜居淄博的建议》，近年来，随着外卖行业的蓬勃发展，越来越多的人加入到外卖骑手行业当中。由于是新兴行业，外卖骑手在商品送达过程中强行超车、逆向行驶、随意停靠、不避让行人等各类交通违法行为屡禁不止，不容忽视。为此，市市场监管局立足部门职责，一是依法依规督促平台落实主体责任，督促包含美团、饿了么等网络餐饮服务在内的各网络交易平台对照清单逐条逐项进行规范，履行法定义务，不断提升网络交易监管效能。二是坚持多措并举维护外卖送餐员合法权益。联合多部门建立健全外卖送餐员权益保障工作协调机制，为外卖送餐员群体的工作生活提供便利条件和有效保障。积极推行行政指导、行政约谈制度，要求配送代理商为全职、兼职外卖骑手全量购买商业保险，确保骑手“带保配送”。牵头成立淄博市及各区县外卖行业党委，联合相关部门设立“齐鲁同舟”驿站245家。三是以文明城市创建为抓手，强化安全教育培训，促进骑手安全意识及职业素养提升。通过评先树优、推广典型、交流学习等多种方式，提升骑手的职业素养，积极倡导文明出行、安全配送，争做文明骑手。下一步，我们将加强网络交易平台规范监管，联合相关部门共同督促平台落实主体责任，进一步提升外卖骑手的职业素养和文明配送意识，为打造文明安全宜居淄博贡献市场监管力量。

四、加强民生领域市场监管，维护公平竞争市场秩序

今年涉及民生领域监管的建议提案共6件，主要围绕加强直播间欺诈行为监管、计量器具检定、消费维权、眼镜行业健康发展等方面提出了宝贵的建议。

张宁宁委员提出的《关于强化社区老年群体直播间欺诈行为监管的建议》，建议严厉打击非正规平台的购物直播、加强反诈宣传等措施。我局高度重视，认真分析问题，研究制定有效措施，推动工作部署落实。一是引导经营者履行主体责任，探索采取合规经营的行政指导，引导经营者建立和完善退换货制度，有效降低了投诉率，对会销经营单位开展行政指导和法制教育，要求严把质量关，落实好主体责任，帮助建立落实明码标价、退换货制度等。二是创新长效监管机制。在淄川、博山先行试点在会销经营场所实行远程监控的方式，在经常性举办会销活动的酒店、写字楼、“保健”门店等场所安装监控设备，打造会议营销监管平台，实施会销活动远程、实时监控。其他区县也选择部分场所安装远程监控，提高监管效能，增强了震慑作用。三是加大打击保健会销虚假宣传的执法力度，查处一批违法违规案件，达到查办一案、警示一片的目的。下一步，我们将继续加强日常监管，畅通投诉举报渠道，严厉打击虚假宣传、销售假冒伪劣产品、欺诈消费者等违法行为，强化与公安、卫生健康等部门的沟通协作，坚持齐抓共管，加大综合治理和社会共治力度。

赵有乐委员提出的《加强计量器具检定、校准监督管理的建议》，对推进计量器具检定工作提供了很好的思路。今年，我局多次下发通知，对加油站、集贸市场、商场超市、餐饮服务场所等重点领域加油机、加气机、燃气表、电子计价秤、压力仪表等计量器具和定量包装商品开展监督检查；督促计量器具使用单位严格落实计量器具强制检定主体责任，建立使用台账，完善计量管理制度，确保强制检定全覆盖，确保强制检定信息准确、完整，共出动计量执法人员8372人次，检查强检计量器具使用单位、定量包装商品生产企业4748家，计量器具145878件（台）。免费组织各类计量法律法规知识培训、业务培训32次，培训人员1200人次、参加培训单位110多家，为企业解决计量难题80多个。网络大V“B太”等网红自带秤（砝码）探店张店区八大局便民市场、博山区红叶柿岩风景区、周村区海悦龙宫海鲜市场等经营业户，没有发现任何缺斤少两和宰客现象，在全国人民面前展示了我市计量监管工作的良好成效。下一步，我局将不断强化措施，持续加强计量器具检定、校准监督管理，严格落实计量器具主体责任，净化计量市场秩序，保障消费者合法权益，提升计量服务能力。

截至目前，我局承办的29件建议提案均已按要求办结。9月15日，召开了人大代表建议、政协委员提案办理面复会，市人大常委会人代工委、市政协提案委、市政府办公室相关领导以及部分人大代表和政协委员应邀出席会议。市市场监管局党组书记、局长苏凯现场汇报了2023年人大建议、政协提案办理情况，并进行了交流座谈，办理工作得到了与会人员的充分肯定。

下一步，市市场监管局将进一步加大工作力度，继续做好建议提案办理的收尾工作，完善工作台账，实行动态管理，狠抓承诺事项的督办落实，不断增强建议提案办理的针对性、实效性。同时，在今后的建议提案办理工作中，认真总结经验，坚持问题导向，切实补齐短板，不断提高工作质效，切实把建议提案转化为推动市场监管工作科学决策、民主决策、依法决策的强大动力，努力提升市场监管层次和水平。

                    

 淄博市市场监督管理局

2023年9月18日