市市场监督管理局2020年度建议提案办理总体情况

今年以来，市市场监督管理局共办理市人大代表建议4件、市政协委员提案28件，主要涉及食品药品安全、重点领域监管、营商环境以及知识产权等工作。建议提案凝聚了代表委员们的心血和智慧，表现出了对全市经济社会发展的高度责任感。抓好建议、提案的办理对改进市场监管工作意义重大。对此，我局切实增强大局意识和责任意识，将建议提案办理纳入重要议事日程，强化领导，严格程序，注重实效，由局领导逐一征求代表、委员的意见，及时调整办理思路和方法，组织召开面复会，重点抓好办理工作落实，确保建议提案办理质量，见面率、回复率、面复率均达100％。现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，明确责任体系。根据市政府关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的有关要求，我局建立了“主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能科室分工负责”的工作机制，明确了每件建议、提案办理的分管领导、责任科室和具体承办人，明确了具体办理标准、办理时限和办理程序，将办理落实情况列入年度工作目标考核体系。按照沟通率100%的要求，在办理过程中逐一征求代表、委员的意见，及时调整办理思路和方法，推动办理工作落地落实、见到成效。

二、聚焦舌尖上的安全，解决食品领域突出问题。今年涉及食品方面热点问题共14件建议、提案。这些建议提案直指当前食品领域安全监管的重点、难点和风险点，从完善法律法规、创新方法措施、建立长效机制等方面提出了很好建议，这些也都是我局工作中的重中之重。比如市政协委员提出的《关于加强食品外卖行业监管的建议》，聚焦于网络订餐这种食品经营的新型业态。我局历来高度重视网络订餐食品安全监管工作，将其与传统业态的餐饮服务食品安全监管工作紧密结合，做到统一筹划、科学决策、积极推进。今年以来，加大监管力度，从线上、线下对入网餐饮服务提供者展开排查，杜绝入网资质不符合要求、信息公示不全等问题。目前，全市共检查入网餐饮服务提供者10630家次，线下3352家次，罚没38.15万元，进一步规范了网络餐饮服务食品安全监管。市人大代表提出的《关于规范整顿食品冷冻库市场保障食材安全的建议》，我局也高度重视。前期，围绕食用农产品集中交易市场、大中型商超、第三方冷库等重点场所，不断加强监管，对从事冷藏冷冻食品贮存业务的非食品生产经营者，摸清底数，开展备案，严格落实冷冻食品经营者食品安全主体责任，将冷冻食品监管作为专项检查的重要内容，全力保障我市冷冻食品的质量安全。近期，结合全市冷链食品疫情防控工作需要，将进一步强化措施，开展好摸排备案工作，及时上报数据，加强部门联合，按照“四个最严”要求和疫情防控工作要求，将冷冻食品安全工作抓实、抓细、抓严。政协委员提出的涉及强化农村市场食品安全方面的提案，这也是我局非常重视的一项工作，今年5月，我局出台了《淄博市市场监督管理局整治农村地区食品突出问题行动方案（2020年-2022年）》，充分发挥职能优势，从食品安全监管和价格执法等方面入手，完善农村食品销售风险清单，确定监管重点；坚持问题导向，开展各类专项检查；聚焦基本民生、关注敏感节点，加大对农贸市场、农村大集等“菜篮子”的价格监督检查，着力保障农村市场食品质量安全。下一步，我们将严格落实行动方案，加强部门联合协作，不断破解监管难题，全力保障老百姓舌尖上的安全。民进淄博市委提出的《关于建立农产品质量安全信用体系的提案》，涉及食用农产品质量安全监管工作，我局一直高度重视，通过突出食用农产品批发市场、农贸市场等流通主渠道监管，督促市场开办者落实主体责任，强化市场准入管理，推进开展食品销售者风险分级监管工作，全力保障我市市场销售环节食用农产品的质量安全。下一步，我局将按照《淄博市食用农产品批发市场食品安全管理规范提升活动实施方案》要求，今年着力对5家农批市场进行规范提升。同时，充分发挥监督抽检的技术支持作用，合理安排抽检批次，对违法经营者严格处罚，督促经营者落实食品安全主体责任。

三、严守药械安全底线，保障群众药械使用安全。今年涉及药品、医疗器械方面建议、提案共4件。这些建议提案内容明确、分析深入、论证充分，对我们开展好工作具有很好的指导意义。

比如政协委员《关于规范特殊药品药店管理，保障医疗安全的提案》，涉及特殊药品储存环境的问题。一直以来，市市场监管局始终把药品储存环境，特别是冷藏、冷冻药品的储存作为日常监督检查的重点内容。要求零售药店在接收冷藏、冷冻药品时，要仔细核对并填写药品名称、数量、发货单位、运输单位、到货时间、到货温度、收货人员等信息，并要求对冷藏、冷冻药品进行重点养护。同时，开展网络销售药品、中药饮片等重点品种和重点环节的专项整治工作，并将药品储存环境列为重点检查内容。下一步，我局将继续加强对药品经营行为的监管力度，增强企业自律意识和责任意识，严格按照要求储存、陈列药品，保证药品质量，切实保障群众用药安全。

四、倡导“服务走在监管前”，对标深圳持续优化营商环境。涉及优化营商环境方面的建议、提案有6件，分别围绕检验检测行业发展、“店小二”式贴心服务、地摊经济发展等主题，提出了很好的意见建议，对市场监管工作很有启发。比如政协委员《关于推动国家级检验中心落户我市的提案》，是围绕提升我市检验检测行业水平和层次提出的。随着检验检测市场快速发展，结合我市行业实际，我们积极鼓励引导我市检验检测行业领军单位率先做大做强。目前，我市已建设有2个国家级检测中心，分别是国家陶瓷和耐火材料检验中心、国家泵类检验中心；近期，我们牵头市政府与上海交大签订战略合作协议共建“上海交通大学产品质量山东研究院”，同步规划建设“齐鲁质量检测产业创新园区”。下一步，我们将广泛引进国内外知名专业检测机构和第三方实验室作为核心检测功能区，通过“双招双引”，逐步吸引国内外高端检测装备制造和精密计量仪器生产企业来淄入驻，形成国内一流的检验检测高技术服务业集聚区。政协委员《关于保护企业正常经营，切实落实打造淄博优良的营商环境和政府“店小二”式贴心服务承诺》的提案,涉及如何处理好消费者投诉的问题。一直以来，我们始终把消费维权，作为事关民生和稳定的重点工作来抓，不断加大工作力度，依托12345政务服务热线、全国12315平台以及乡镇、社区的投诉站等形式，进一步畅通群众维权通道。建立投诉举报快速回应机制，坚持“即时分送、24小时回应”，做到“有诉必接、有案必查、接诉即办、查必有果”。下一步，我们将深入开展放心消费创建工作，推行“互联网＋消费维权”模式，督促经营者积极主动解决消费纠纷。

五、强化重点领域市场监管，维护公众合法权益。这方面的建议、提案共8件，市市场监管局高度重视，进行了妥善办理。比如政协委员提出的《关于重视农村燃气市场管理的提案》，反映的是农村燃气市场管理方面的问题。对此，我局立足职能，组织开展液化石油气从源头到终端专项整治。印发《全市液化石油气从源头到终端安全生产专项整治实施方案》，全面排查辖区内液化石油气生产企业使用的特种设备，组织对辖区内运输液化石油气的移动式压力容器使用单位开展检查，部署开展液化石油气瓶专项治理工作，依法查处不按照安全技术规范充装和作业人员无证上岗的行为，进一步规范液化石油气充装市场。政协委员提出的《关于治理我市非法会销保护消费者合法权益的提案》、《关于进一步加强我市基层保健食品市场监管的提案》，聚焦的都是保健品市场中存在的些乱象。自去年以来，我局联合公安、卫健等部门在全市部署开展了联合整治“保健”市场乱象专项行动，对全市宾馆酒店、“保健品”经营业户、直销企业服务网点和各大药店等进行全覆盖拉网式检查，立案152起，罚没款332万余元。下一步，我局将继续加强日常监管，畅通投诉举报渠道，严厉打击虚假宣传、销售假冒伪劣产品、欺诈消费者等违法行为，强化与公安、卫生健康等部门的沟通协作，坚持齐抓共管，加大保健品市场综合治理和社会共治力度。

截至目前，我们承办的4件人大代表建议、28件政协委员提案，均已按要求办结。8月21日，我局召开了人大代表建议、政协委员提案办理面复会，市人大副秘书长、人代工委主任范新刚，市政协副秘书长、提案委主任曲明，市政协提案委副主任周广义，以及相关人大代表和政协委员应邀出席会议。市人大人代工委、市政府督查室、市政协提案委相关科室负责人，市市场监管局建议提案承办科室负责人参加了会议。市市场监管局主要负责同志现场汇报了2020年人大建议、政协提案办理情况，并进行了交流座谈，办理工作受到了与会人大代表、政协委员和领导的充分肯定。

下一步，我局将进一步加大工作力度，扎实推进建议提案的办理工作，把建议提案办理工作与提高市场监管工作效能相结合，与改进工作作风相结合，全力推动我市市场监管工作走在全省前列。对于已完成的建议提案，我们将进一步巩固提升办理成效；对于需要长期解决的问题，建立办理台账，及时调度推进落实情况，确保各项措施落实到位。定期向市人大、政协汇报市场监管工作，通过沟通交流，共同研讨市场监管体制机制建设，研究解决市场监管关键问题，努力提升市场监管层次和水平，为淄博凤凰涅槃、加速崛起做出积极贡献。

淄博市市场监督管理局

  2020年8月25日