关于“保护周村区域古商号,打造经济新亮点”的建议办理答复
市政协十三届一次会议
1301269
建议人:
主办单位: 淄博市市场监督管理局
答复时间:
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对您指出的问题和提出的建议,我局高度重视,专门就有关内容组织相关科室进行了认真研究,并根据您的建议对下一步工作思路进行了充实和完善。我们认为:商号即厂商字号,主要是指从事生产或者经营活动的经营者在进行登记注册时用以表示自己营业名称的一部分,是工厂、商店、公司、集团等企业的特定标志和名称,作为企业特定化的标志,是企业具有法律人格的表现。我国法律虽未有明确规定,但现行法律法规对企业名称的保护有具体的规定。您提出的“古商号”中的“八大祥”、“周村烧饼”,已被认定为“中华老字号”。“旱码头”、“金周村”、“周村大街”等经国家知识产权局核准为注册商标,被依法保护。

一、明确保护“老字号”、“企业名称”、“注册商标”的法律法规

依据不断完善的知识产权相关法律法规,市场监管部门逐步加强对“老字号”、“注册商标”等知识产权保护。可依据2019年修订的《商标法》、《反不正竞争法》、《企业名称登记管理规定》等有关规定依法进行保护。对“老字号”已申请注册商标专用权保护的,如侵权人未经商标注册人的许可,在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标和在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标,或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标,容易导致混淆的,以及销售侵犯注册商标专用权的商品的行为等,均属侵犯注册商标专用权。对于构成假冒注册商标罪的,市场监管部门将及时移交公安部门侦办。对于将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用,误导公众,构成不正当竞争行为的,市场监管部门将依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处罚。对于经营者登记的企业名称构成混淆行为的,市场监管部门可发函市或区县行政审批服务局及时办理名称变更登记;名称变更前,由原企业登记机关以统一社会信用代码代替其名称。

二、主要开展的工作

一是持续优化知识产权保护政策体系。印发《关于强化知识产权全链条保护持续优化营商环境的十条措施》、《2021—2022年贯彻落实<关于强化知识产权保护工作的实施意见>推进计划》、《建立协调会商机制强化知识产权保护工作方案》、《关于加强知识产权海外维权援助建立涉外企业知识产权纠纷信息采集渠道和协调解决机制的通知》、《关于强化公证服务知识产权保护工作建立侵权行为公证悬赏取证制度的通知》,探索建立知识产权侵权行为公证悬赏取证制度等政策文件,加强知识产权全链条保护,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二是严厉打击知识产权侵权违法行为。组织召开全市场监管系统知识产权保护推进会,部署全市开展冬奥会、冬残奥会奥林匹克标志专项整治行动;联合市市场监管支队和有关区县局,采取明察暗访的形式赴区县对奥林匹克标志、专用标志开展执法检查,核查案件线索;向省局报送6件奥林匹克典型案例、3件专用标志典型案例,其中1件被省局作为优秀典型案例上报国家局;部署开展加强地理标志监管,打击侵权假冒专项行动;开展打击商标恶意注册执法行动,对商标代理机构的恶意代理行为和商标申请人的恶意注册行为进行处罚;开展“华润”字号及商标权保护专项行动的通知,加强对“华润”字号及相关商标专用权保护力度。

三是不断加大知识产权保护宣传工作力度。编制发布《淄博市企业知识产权保护保护指南》,鼓励和支持我市企业加强知识产权保护及风险防范机制建;举办“淄博市知识产权保护发展状况”新闻发布会,面向社会发布《2021年淄博市知识产权保护状况》(白皮书),2022年知识产权工作重点以及5件知识产权保护典型案例;开展全市知识产权宣传周活动,召开全市知识产权工作推进会,举行“我也会发明”知识产权进校园淄博启动仪式。

三、下一步的工作

一是继续完善知识产权政策体系。印发《淄博市知识产权发展“十四五”规划》和《淄博市知识产权战略推进计划(2021-2022)》,规划未来全市知识产权事业发展方向;修订《淄博市中小微企业知识产权质押贷款管理办法》,将质押范围由纯专利扩展至专利和商标,按照《十二省市知识产权行政保护协作协议书》的约定,组织开展十二省市知识产权行政保护协作相关工作。

二是做好专利纠纷裁决工作。制定完善专利侵权纠纷行政裁决案件调处工作规范,修定《淄博市市场监管局口头审理操作规程》等内部工作标准,提高了专利侵权纠纷行政裁决立案、取证、审理和结案的时限和质量标准;探索在区县市场监管局设立专利侵权纠纷行政裁决巡回口头审理庭,落实“服务走在监管前”的工作理念;把调解贯穿于处理专利侵权纠纷行政裁决案件的全过程,坚持调解优先原则,能调尽调,当调则调,重在化解,在双方当事人平等协商、互谅互让的基础上,妥善解决专利侵权纠纷。

三是提升知识产权服务水平。设立国家知识产权局商标业务淄博受理窗口,实现商标业务的本地化办理;开发专利年费缴纳动态监控服务系统,动态预警显示每件发明专利的缴费及逾期时间,及时提醒专利权人及时缴纳专利年费或在规定时限内恢复权利;创新开展商标续展预警提醒服务工作,对商标进入续展期、宽展期的市场主体,以书面推送方式,对相关注册商标持有人进行预警提醒,督促其在商标续展期和宽展期内依法办理商标续展,以确保注册商标的充分有效的使用。

四是树立典型,引领地区经济高质量发展。做好“王村醋”申报地理标志产品的初审工作,联系省局对接“王村醋”地理标志产品申报存在的问题,与周村区局赴山东华王集团,进行调查研究并指导其修改补正意见和补正材料;做好在个案中认定“周村烧饼”为驰名商标的初审工作,充分发挥驰名商标保护在加快知识产权强市建设、营造良好营商环境等方面的重要作用。

五是加强知识产权宣传培训。组织全市知识产权管理部门和有关企业知识产权管理人员通过淄博知识产权远程教育平台线上学习知识产权有关课程。邀请有关专家给市场监管执法人员和有关市场主体讲课,加强在知识产权执法领域的监管和知识产权所有权任对自主知识产权的保护意识。

1.立法先行。通过相关部门调研立法,颁布地方性法规及部门规章,为保护古商号权提供执法层面的依据。2.依法保护。运用现有法律,发挥市场监管部门的作用,加大处罚力度,严厉惩治侵犯古商号名称权的行为,适度运用公权力保护古商号。3.民间保护。设立古商号的标准,建立行业组织。周村区的古商号数量众多,相关部门设立认定古商号的标准,并由认定后的古商号企业成立相关的行业组织,发挥行业监管的作用,在法律制度尚不完善的情况下,做好古商号的民间保护。4.自我保护。对古商号的传承者加强法治引导,使其了解《企业名称管理规定》、《反不正当竞争法》、《商标法》等法律知识,面对侵犯古商号名称权的行为用好法律的武器,进行私力自救。5.典型带动。树立1-2个具有影响力的古商号品牌,给予政策扶持,帮助其解决发展中的困难,对古商号的发展起到引领作用。6.校商合作。鼓励古商号与高校合作,建立课题研究,挖掘古商号的市场价值,重塑古商号的商业价值。古商号的价值在周村经济增长中尚需要挖掘,不能仅仅停留在几个门市,不能仅仅通过旅游告诉旅游者周村曾经多么辉煌。需要整合资源,植入文化,形成衣食住行产业链条。7.加强宣传。发挥网络媒体的宣传作用,制作专题性视频,在宣传中打造虚拟市场,进而培养实体市场。特别是做为文化遗产,是外宣文化交流的重要组成部分,更要加强英译版本的制作和使用,以行动践行“文化走出去”战略。具体可分三步走:一是选择与分析周村古商号的平行文本;二是建立和完善周村古商号的英汉语料库;三是规范与统一周村古商号的语言英译。通过以上措施,让古商号在周村区经济发展中重现往日辉煌,助推全市构建新发展格局和高质量发展贡献力量。