商事制度改革以来，淄博市场监管部门紧紧围绕“放管服”改革总体要求，积极转变监管理念和方式，坚持以“管”促“放”、以“管”促“活”，以信用赋能市场监管，建立完善年报信息公示、经营异常名录、“红黑榜”等信用监管制度，着力推动完善个体工商户信用监管机制，全力打造充满活力、规范有序的现代化市场竞争环境、营商环境。

一、精准施策推进年报工作，夯实信用监管基础

坚持“公示即监管”的原则，通过“强机制，重宣传，提服务”，聚焦聚力多措并举推进个体工商户年报工作，采用“线上”“线下”相结合的方式，充分利用电子显示屏、宣传展板、张贴公告、散发传单、发放明白纸、发送短信等宣传手段，向全市个体工商户推送和传递年报信息，广泛宣传年报公示工作，提高个体工商户知晓度。设计制作红色年报服务卡，将各监管所咨询电话、年报知识、预防诈骗提醒等内容向个体工商户公布；联合行政审批局设立专门的年报信息咨询台，现场讲解有关规定、演示年报操作过程，对企业提供一对一服务，更精确、更周全、更贴心地服务年报主体；联合淄博市公交公司，在全市交通线路公交车显示屏滚动播放年报宣传提示语；联合广电部门制作年报宣传视频，在电视台淄博频道循环播放；市场监管所联合辖区内大型专业市场，摆放年报公告、年报指南，对市场内经营业户集中进行宣传培训。

市场监管部门各业务科室强化联动，聚焦当前“淄博烧烤”热点，积极引导食品、餐饮、烧烤等个体工商户及早年报，现场进行政策宣传及填报操作演示；并将对辖区烧烤业户全覆盖检查与推动年报工作有机结合起来，做到进门首问是否“年报公示”，加大年报政策解读和服务指导力度，采取上门指导等方式，打通年报公示服务“最后一公里”，确保进一户门年报一户，提高年报准确性；打造一批“烧烤示范店”，擦亮“淄博烧烤”品牌，以“是否按时年报公示”为重要标准，强化烧烤行业自律，形成主动报送年报的自觉性，加强自身信用管理，夯实信用基础。

二、强化推进“红黑榜”，建立健全信用约束机制

放大信用力量，以政务新媒体为平台，从市场监管各领域选取符合“红黑榜”上榜条件的个体工商户，开展市场监管“红黑榜”信息公示，细化工作流程，制定“标准制定、选点提报、评议审核、发布通报”四步工作法，通过“互联网+社会共治”模式，提升市场监管现代化治理水平，营造更为公平公正的市场环境。开展“红黑榜你点我检”活动，随机抽查市场主体，向社会公众发布调查问卷，由消费者推选最需要市场监管部门现场检查的市场主体。依据消费者投票结果，组织执法人员进行“红黑榜”探店检查，根据探店检查结果评选“红黑榜”，并以视频形式发布，趟出“红黑榜”发布新途径。

强化动态管理，推行“红榜”季度取消通报制度，适当减少“红榜”单位执法检查频次，规定“红榜”公示有效期不超过一年，公示信息发布满一年后，对“红榜”上榜单位进行复审，按季度对复审结果进行通报。扎实推进问题整改，及时约谈“黑榜”上榜单位负责人，发放整改明白纸，限定整改时间，明确整改方向，采取微信互动、样板观摩等多种形式，“一对一”或分批对“黑榜”经营户开展指导，根据发现的问题，制定切实有效的整改方案，帮助业户整改问题。加强与第三方平台合作，将“红黑榜”评定结果引入美团、饿了么等第三方线上消费平台，进行联合惩戒。加强个体工商户经营异常名录管理，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，便于社会公众、政府部门对个体工商户信息的查询、共享和利用，推动形成“一处失信、处处受限”的信用监管格局，强化了商户自律、社会监督和政府监管。

三、坚持服务走在监管前，助推商户信用提升

全面落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和市委市政府的工作要求，推动《促进个体工商户发展条例》实施，切实帮助个体工商户纾困解难、提升信用、健康发展，市市场监管局会同有关部门，认真梳理个体工商户生产经营中的主要问题和诉求，整合了市场监管、税务、人社、财政、银行等15个部门的扶持措施，共同制定印发《关于支持个体工商户发展的三十条措施》，以“系统集成”的方式，专项发布对个体工商户的支持帮扶政策。

支持个体工商户信用融资，着力破解个体工商户面临的融资难题；优化信用监管，推动个体经营者公平竞争、健康发展，根据个体工商户发展特点，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服务，推行“多报合一”；积极发挥淄博市扶持个体工商户发展联席会议和协会商会服务作用，形成工作合力，协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题，开展“你点我办”信用赋能活动，构建标准化帮扶体系；建立完善个体工商户发展工作联系点，跟踪个体工商户经营形势变化，动态掌握个体工商户信用信息，加强对个体工商户发展监测和信用监管。强化党建引领，积极推进个体私营企业党建工作，印发《关于聚焦重点任务 深入推进个体私营企业党建、外卖行业党建和个体私营经济发展促进工作的通知》，积极组织参加党建工作教育培训，有效提升了党务工作人员的思维创新能力、工作落实水平，凝聚合力，提振个体工商户的经营信心，以党建引领个体工商户信用提升，促进个体经济健康发展。

下一步，我们将进一步完善年报信息公示、经营异常名录、“红黑榜”等信用监管制度，着力推动完善个体工商户信用监管机制，凝聚合力，加强个体工商户信用体系人才培养，实现个体工商户信用管理工作专业化，不断推进个体工商户信用管理高质量发展。