为严厉查处制售假冒伪劣商品违法行为，保障人民群众切身利益，营造良好的营商环境，依据《市场监管总局关于印发<假冒伪劣重点领域治理工作方案（2019—2021）>的通知》(国市监稽〔2019〕4号)和《山东省市场监督管理局关于印发<假冒伪劣重点领域治理工作实施方案（2019—2021）>》，结合我市实际，制定出台了《全市市场监管系统<假冒伪劣重点领域治理工作实施方案>（2019-2021）》，方案内容主要体现在以下两个方面。

     一、工作目标

通过稳步有序开展专项治理，查办一批假冒伪劣大案要案，净化生产源头和流通网络，有效遏制假冒伪劣高发多发势头。到2021年，全市市场监管部门打击假冒伪劣的综合执法能力和监管现代化水平明显提升，工作机制更加完善，营商环境进一步优化，老百姓买得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

    二、打击的重点领域

    一是开展农村食品安全专项治理。以批发市场、农村食品店等经营者为重点单位，以城乡结合部、农村市场为重点区域，加大对日常消费食品、方便食品、休闲食品、饮料、肉及肉制品等商品的检查力度，严厉打击假冒伪劣、“三无”食品、过期食品、“两超一非”食品、标签虚假标注、使用过期或回收原料生产加工食品等食品安全违法行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,形成高压打击态势。

    二是开展特殊食品监管专项行动。聚焦“一老一小”，加大对保健食品和婴幼儿配方食品的抽检力度。及时向社会公布监督抽检和不合格食品处罚结果。重点检查保健食品标签标识、宣传材料、广告等未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为；开展专项稽查行动，针对保健食品和婴幼儿配方食品等特殊食品违法问题，对重点区域、重点品种、重点单位有计划的开展食品专项稽查行动，集中查处一批违法案件。

    三是加强校园食品安全专项治理。联合教育部门持续开展学校、幼儿园食品安全专项检查，督促学校、幼儿园严格落实食品安全主体责任。强化对学校、幼儿园以及以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位的检查力度，严厉查处食品安全违法违规行为。推动学校食堂实行大宗物品集中定点采购，建立快检实验室，严把原料进货质量安全关。

    四是推进餐饮质量安全提升行动。加强网络餐饮服务食品安全监管，以强化实体店监管为抓手，实施线上线下联动监管。开展网络餐饮服务食品安全专项检查，督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者严格执行《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定。以加工经营面制品的餐饮服务为重点，部署开展铝含量超标问题专项治理。

    五是深入开展农村消费市场专项整治。完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，以农村市场销售的服装鞋帽、小家电、儿童玩具、洗化用品、建材等为重点商品，集中开展农村地区、城乡结合部打假治劣专项治理。严厉打击假冒伪劣商品、“三无”产品，要追踪溯源，深挖违法活动的组织者、实施者，铲除销售网络，清理生产源头。依法查处无证无照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”，发现不属于市场监管部门查处职责的无证经营行为，及时通报有关部门查处。

    六是深入开展农资产品专项执法。会同农业农村等有关部门，抓住重点时节、重点地区和重点行业，集中开展“农资打假下乡”行动。以化肥、农膜、农机及其配件等产品为重点，开展农资质量抽检工作，进一步强化农资质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。依法打击生产不符合国家强制性标准或明示标准的产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。严厉打击市场混淆行为，切实维护权利人合法权益。

    七是加强农村“山寨食品”治理。加强对食品产业集中地区、农村集贸市场、小作坊、小商铺以及获得认证企业和认证食品的监管，重点检查食品名称、包装、标识、商标等相同或近似的食品，督促生产经营者严格落实食品安全主体责任。严厉查处虚假宣传等不正当竞争行为。对违法生产经营者以及为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者，依法进行全链条查处。

    八是查处虚假违法广告。对涉及政治导向、社会稳定问题或者社会影响大的违法广告，从严从快处置，有效避免不良影响。加大对医疗、药品、医疗器械、食品、保健食品、金融投资等关系人民群众人身、财产安全重点领域广告审查和监管力度。充分发挥广告监测平台作用，对重点传统媒体、重要互联网媒介进行广告抽查监测，围绕重大活动、重要节日开展重点监测。强化职能部门之间信息共享和协调联动，充分发挥整治虚假违法广告联席会议机制作用，形成监管合力。

    九是加强网络交易平台监管。重点监管平台经营者对申请进入平台的平台内经营者形式审查义务、亮照亮标义务是否尽到，平台服务协议和交易规则是否侵犯平台内经营者和消费者的合法权益，及时处理消费者投诉。

    十是查处网络违法经营行为。把维护网络市场秩序和消费者切身利益作为电商平台专项治理的重点，强化对虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、侵权假冒等违法行为的治理，净化网络市场环境。以网络销售的电子产品、半导体、汽车配件、儿童用品、老年用品等社会反映集中、关系群众生命健康、影响公共安全的消费品为重点，加大监测和抽检力度，严厉打击电商领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品违法行为。

    十一是提升网络交易监管能力。充实完善全市统一的网络交易数据库，提升运用技术手段发现违法行为、网上取证的能力，提高监测监管的针对性、精准性。围绕优化电子数据取证技术和取证方式，深入开展基础执法实践调研，制定电子数据取证程序规范，切实解决基层网络违法案件查处过程中取证难题。

    十二是大力推进网络市场监管综合治理。及时调整补充网络市场监管联席会议机构和人员，充分发挥联席会议机制作用，大力推动跨部门联合检查、联合约谈、联合告诫。推进线上线下一体化监管，探索建立风险监测、线索发现、网上抽查、取证分析、源头追溯、属地查处、信用公示、全流程可控监督机制。探索建立企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的网络市场共治机制。

    十三是开展认证实施机构和认证活动的专项监督检查。根据省市场监管局授权，针对社会反映问题较多的认证领域，重点检查认证机构认证活动的合法性和规范性，严厉打击未经批准擅自从事认证活动、超出批准范围从事认证活动等非法认证活动，以及虚假认证、买证卖证，增减遗漏认证程序的认证机构。

   《淄博市市场监督管理局关于印发<假冒伪劣重点领域治理工作实施方案（2019—2021）>的通知》链接网址：/art/2019/5/22/art_9715_1798636.html