淄博市市场监督管理局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，大力倡树“三提三争”，推进“守底线、促发展、优环境、强监管”市场监管各项工作迈上新台阶。我市获批国家知识产权强市建设示范城市，食品安全和质量安全工作评议均获评A级等次，知识产权保护检查评议获优秀等次；市局被国家总局表扬为企业信用监管数据质量全面提升表现突出集体，市药物警戒中心被表扬为全国药品不良反应监测评价工作表现突出单位；高质量承办全国燃气相关特种设备安全监管长效机制座谈会。现将有关情况报告如下。

一、2024年工作总结

（一）健全完善风险防控体制机制，“三品一特”安全形势平稳有序。加强食品安全监管。制定食品安全“三书一函”、应急处置、挂牌督办等6项制度，优化“两个责任”落实机制，完成全年包保督导任务。深入推进校园食品、校外托管机构、肉类产品、罐车运输食用植物油、农村食品安全等重点领域专项整治。创新“小份菜”、称重计量等措施，遏制“舌尖上的浪费”。强化食品监督抽检，完成抽检2.2万批次。推进药品安全巩固提升。重点开展药品网络销售环节集中治理、口腔医疗机构药械专项整治、化妆品“净网清源”集中整治等行动，检查药械化生产经营使用单位1.7万家次。完成药械化抽样1514批次，收集评价各类报告7.8万份，药械化不良反应报告质量评估均为A级。狠抓产品质量安全监管。强化企业质量安全主体责任落实，工作成效位居全省前列。加强工业产品生产许可证后监督管理，277家企业全部完成年度自查。开展成品油、车用尿素等产品专项监督抽查，抽检产品1693批次。开展电动自行车等22类重点工业产品质量安全隐患排查治理专项行动，检查企业2302家次，发现问题并整改企业90家次。全省儿童和学生用品质量安全守护行动启动仪式在我市举行。深化特种设备安全治理。检查特种设备生产、使用单位1040家，整改3038项。开展电梯安全筑底行动，安装智能阻止电动自行车上楼系统4755套。推广应用叉车智慧监管，开展特种设备作业人员考试机构“1+N”改革试点。

（二）持续推进支撑体系建设，赋能新质生产力发展再上新台阶。实施质量强市战略。我市11个品牌获评“好品山东”，列全省第4位，获评2024年度山东省高端品牌培育企业25家。我市电热锅产品质量提升项目列入全省质量基础设施技术平台建圈强链行动，氢燃料电池和纺织服装两个产业链供应链质量联动提升项目被确定为全省质量强链试点项目。“纺织服装产业转型发展”入选国家2024年度质量认证服务产业高质量发展优秀案例。“双中心、一委员会”计量发展格局进展顺利。实施知识产权战略。我市获批国家知识产权强市建设示范城市。每万人口发明专利拥有量达29.07件，列全省第5位；每万人口高价值发明专利拥有量达10.42件；拥有国家级知识产权示范企业20家、优势企业30家。获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。成立全省首家上市后备企业知识产权服务中心，2个项目被评为全国专利导航优秀成果；知识产权保护中心快速预审渠道接收专利预审申请3412件，授权3237件；建立商业秘密保护规则体系，培育示范企业34家，设立指导站、联系点930个。实施标准化战略。推进设备更新和消费品以旧换新标准提升，9项标准列入全省国家标准制修订任务清单。《地理标志产品 新城细毛山药》等4项市级地方标准获省局批准。立项国家级服务业标准化示范项目1项、标准化试点1项。卓创资讯股份有限公司国家服务业标准化示范项目全面启动会，全国非金属矿产品及制品标委会年会在我市召开。我市参与制修订国家标准84项，行业标准3项，地方标准12项。

（三）着力优化市场环境，经营主体发展活力充分释放。着力优化营商环境。开展“进千企 解难题 促发展”活动，走访企业1121家，解决企业诉求2324个，持续跟进1368项，有效破解企业难题。在全省率先制定出台《淄博市连锁食品经营许可便利化管理办法》。开展个体工商户分型分类精准帮扶，评选“名特优新”个体工商户717户。开展涉企违规收费整治，建立监测点48个。免费强制检定计量器具27.6万件。着力优化竞争环境。审查市级重大政策文件100件，建议修改10件。开展竞争执法守护行动，查处各类不正当竞争案件50起。出台《放心消费直播间工作指引》，查处涉网案件210起，培育样板直播间22家。查办虚假违法广告案件250起，入选全国、全省虚假违法广告典型案例各1例。检查资质认定检验检测机构255家次，立案处罚23起。查处计量违法违规行为22起，查办的加油机加装计量作弊装置案入选国家总局典型案例。规范提升精品大集24个。着力优化消费环境。实行群众诉求“2135”处置机制，办结投诉、举报等8.9万件，较去年同期下降5.72%。出台《淄博市消费环节先行赔付工作指引》，化解消费纠纷215起。全国百城消费者满意度测评我市位列全国15位，较去年提升4个位次，市消保委连续六届被中消协授予“消费维权先进集体”荣誉称号。

（四）完善提升监管体系，市场监管治理体系和治理能力现代化水平不断提高。提升法治监管能力。开展行政执法突出问题专项整治，执法类、非执法类检查分别压减14.9%、60%。出台经营主体轻微违法容错纠错免罚轻罚办法，办理免罚减罚案件352件。加强信用监管力度。归集各类涉企信息近21万条，全市完成双随机抽查2.2万次，部门联合占比69.43%，抽查事项覆盖率92.37%。8项工作被省局确定为跨部门综合监管试点，列全省第2位。累计修复行政处罚信息1454条、异常名录2501户、严重违法失信名单2户。提升智慧监管水平。全面推进统一指挥调度，集中派发9批次、60个，融合执行12个。优化智慧监管平台模块16处，新增僵尸证照、临期预警等8个预警功能，汇聚数据1.4亿余条。“药械化全链条闭环式精准监管”案例获全省新型智慧城市优秀案例二等奖。

（五）突出队伍能力素质建设，市场监管铁军更具战斗力凝聚力。2024年，我局承办省级以上现场会9个，在省级系统会议上作典型发言37次，获省、市领导批示7次。加强党的建设。严格落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要指示批示精神35次。全面落实市委、市政府主要领导批示交办事项14件，圆满完成市委、市政府重点工作项目9项。承办“服务淄博”现场会并作典型发言。扎实开展党纪学习教育，推进模范机关建设，“服务先锋 监管铁军”获评2024年度市直机关“优秀机关党建品牌”。培树“齐·心向党”基层党建示范品牌83个，8个入选全省百强。提升队伍素质。深化干部教育实训，促进干部交流10人，6个项目纳入全市“三提三争”活动。我局1名党员获评淄博市“高质量发展强担当榜样”，被市委表彰为优秀共产党员、优秀党务工作者各1名，先进基层党组织1个。强化作风建设。制定2024年度全面从严治党“三张清单”及落实措施。持续推进整治形式主义，进一步统筹规范文件会议、检查考核、调查研究等工作。排查廉政风险点131个，制定落实防控措施249条。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，4个案例入选全省行风建设十大典型案例，在全省系统2024年行风建设工作推进会议上作典型发言。

二、2025年工作打算

（一）增强“时时放心不下”的责任感，守牢“三品一特”安全底线。守牢食品安全底线。持续巩固深化食品安全放心工程建设攻坚行动，开展食品生产企业攻坚提升三年行动、农村食品安全治理提升行动，深化校园食品安全提升行动。实施抽检质量提升行动，加强校外托管机构分级管理规范提升，推进食品安全“两个责任”落实。守牢药品安全底线。开展药品网络销售专项治理、特殊药品专项整治、第一类医疗器械生产企业规范提升行动、化妆品“净网清源”和“使用领域百日行动”，强化药品风险会商和案件查办。守牢产品质量安全底线。持续开展电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，部署开展农用塑料薄膜等领域重点工业产品质量专项整治。守牢特种设备安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，力争建成锅炉使用绿色低碳发展示范点和电梯“保险+服务”试点。全市特种设备定检率100%常态化。

（二）加快建设质量基础设施，促进新质生产力发展。统筹推进质量强企强链强县联动提升。积极争取国家级和省级产业链质量联动提升试点项目，力争更多区县获评2025年度质量强县（市、区）、推进质量强省建设工作成效，突出地方督查激励和全国质量品牌提升示范区建设。高标准建设质量基础设施。建成淄博市质量基础设施一体化服务平台，积极争取碳足迹标识认证国家级试点，力争1家以上企业获得“泰山品质”认证。强化标准引领作用。引导企业等积极参与标准制修订和标准领跑者活动，年内完成各类标准100项以上。切实提高检验检测能力。申请筹建山东省白酒产业计量测试中心、国家功能膜材料产业计量测试中心，争取省局设立碳计量淄博分实验室，加快筹建山东省机织服装质检中心。

（三）强化知识产权保护运用，全力推动产业创新升级。强化政策引领。深入开展“知创淄博”助力创新发展专项行动，扎实推动国家知识产权强市建设示范城市建设。实施专利预审通道提质扩容工程，专利预审合格量保持在3000件以上，授权量保持在2000件以上。加强专利转移转化。建设淄博市知识产权公共服务平台线下运营中心和高新技术产业知识产权运营中心，年内每万人口发明专利拥有量30件以上，万人高价值发明专利拥有量12.33件以上。加强知识产权保护运用。用好“行政调解+司法确认”机制和知识产权关联事案复合处理机制，努力争创国家级、省级地理标志保护产品示范区，培育打造区域性知名地标品牌。

（四）纵深推进“进千企 促发展 解难题”活动，不断激发经营主体发展活力。扩面推进“进千企 解难题 促发展”活动。立足重点行业和重点企业，扩面至规上服务业企业和省级“专精特新”企业，实施分型分级分类助企纾困解难。推动市场准入提质增效。深化外资企业登记和行政许可事项“一门办理”“一网通办”。着力整治涉企乱收费问题。聚焦政府部门及下属单位收费、行业协会、金融机构等重点领域，部署开展涉企违规收费专项治理。精准扶持个体工商户发展。发布《淄博市服务个体工商户事项清单》，面向个体工商户开展“入万户 送服务”活动。

（五）加强公平竞争执法，主动融入和服务全国统一大市场建设。强化公平竞争审查刚性约束。持续完善重大政策措施公平竞争审查会审工作机制，加强重点企业反垄断合规指导。加强公平竞争执法。加强重点领域竞争执法,依法查处虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂等违法行为。持续推动商业秘密保护创新。年内打造商业秘密保护标杆企业30家、商业秘密示范基地5家以上。

（六）推进放心消费环境建设，擦亮“放心消费在淄博”品牌。开展放心消费引领行动。制定《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，深入推进多层次先行赔付机制。全面升级投诉举报处理体系。持续深化落实“2135”投诉快速处置机制，着力规范职业索赔、严厉打击恶意索赔。切实破解消费领域痛点问题。开展“守护消费”执法铁拳行动，压茬推进解决假冒伪劣、消费欺诈等社会反映强烈问题。凝聚消费环境建设共治合力。与高青县联合承办全省“黄河流域消费者权益保护工作高质量发展联盟”轮值会议。

（七）着力提高“三个监管”水平，持续提升市场监管效能。全面推进服务型执法。出台《全市市场监管系统关于推行服务型执法模式 助力经济社会高质量发展的意见》，打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式。持续提高信用监管水平。全面加强信用信息归集管理，深入推进跨部门综合监管，深化专业领域信用风险分类管理。加快推进智慧监管应用。着力推进统一指挥调度工作机制，加强各类监管任务统筹管理。加强智慧监管系统建设，构建服务型执法信息化体系。

（八）纵深推进全面从严治党，坚定不移加强作风建设。全面加强党的建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和市委市政府工作安排。扎实推进模范机关建设，努力创建清廉机关“先行单位”。全面加强作风建设。扎实开展行风建设“巩固提升年”活动，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题整治，全面提升各领域行风建设成效。全面加强干部队伍建设。深化干部教育培训，组织开展岗位练兵和技能竞赛，完善干部考核评价机制，树立鲜明用人导向，提高干部素质水平。