一、办理基本情况

加强知识产权全链条保护是完善知识产权保护制度的重要内容，也是提高企业综合竞争力的有力保证，《关于加强知识产权全链条保护的提案》（第1302088号）政协提案，体现了市政协、致公党淄博市委对我市知识产权保护工作的高度重视。对提案指出的问题和提出的建议，我局专门组织相关科室进行了认真研究，为切实办理好政协提案，加大知识产权保护力度，营造良好的营商环境，有关科室按照提案建议制定了全年知识产权保护工作方案，明确了工作目标、任务分工和办结时限，着力构建“严、大、快、同”知识产权保护格局，扎实推进政协提案办理工作有序开展。

二、主要措施及成果

（一）持续完善知识产权保护体系

一是深入贯彻落实知识产权全链条保护政策要求。按照近年来制定实施的《淄博市知识产权发展“十四五”规划》《淄博市市场监督管理局等二十部门印发＜关于强化知识产权全链条保护持续优化营商环境的十条措施＞的通知》和知识产权战略推进计划谋划开展相关工作，建立知识产权综合管理体制，确保知识产权保护工作规划科学、发展有序。将知识产权保护工作先后纳入政府工作报告重点任务、淄博市“一号改革工程”工作清单、“十二个提效争先”重点任务、市对区县绩效考核和营商环境评价体系，有效调动了创新主体和各级政府部门工作积极性。

二是加强协同保护机制构建。先后与市法院召开2次知识产权保护工作座谈会，就健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制、加强外观设计专利侵权纠纷处理、驰名商标认定、人民调解工作与调解协议司法确认以及推动知识产权保护中心快速协同保护和知识产权赋能“专精特新”企业创新发展“大调研、送服务“活动等全链条保护工作内容进行了深入研讨交流。

三是不断完善知识产权规范体系。近年来，市市场监管局逐步构建以地方法规为基础、政策文件为补充的知识产权法治体系，立足实际需要和工作职能不断完善制度体系，2023年印发《关于调整淄博市知识产权纠纷人民调解委员会委员的通知》，联合市司法局、市法院、市文旅局、市财政局印发《淄博市知识产权纠纷人民调解工作制度（试行）》，进一步明确知识产权人民调解工作规则，夯实知识产权纠纷人民调解工作基础。

四是持续严格规范专利申请行为。对非正常专利申请线索进行分析整理，跟进被冒用信息和无法联系线索及提交申诉的申请线索处理情况，持续做好非正常专利申请撤回工作。4月7日，组织召开驻淄高等院校专利质量提升工作座谈会；4月18日，联合市卫健委召开淄博市卫生健康系统专利提升工作会。目前，我市2022年第三批非正常专利申请撤回率为99.41%，2022年第四批非正常专利申请的撤回率为95.83%，2023年第一批非正常专利申请的撤回率为97.91%。

五是强化对商业秘密的保护力度。将商业秘密保护作为反不正当竞争的重要着力点，以监管执法为切入点，针对重要行业领域、重点问题开展反不正当竞争执法专项行动，着力做好商业秘密维权工作，加大对侵犯商业秘密不正当竞争的打击力度，

（二）严厉打击知识产权侵权违法行为

持续开展知识产权保护整治行动，严格依法查处商标、专利、地理标志、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志侵权假冒违法行为，依法查处一批知识产权领域的侵权假冒违法案件。

一是高标准开展知识产权行政执法保护工作。企业是创新的主体，更是保护的重点，市市场监管局始终把企业作为保护工作的核心，通过不断提升立案、取证、审理、结案的质效，保护企业的合法权益，激励企业勇于创新，截至目前，专利侵权纠纷立案18起，目前10起已结案，其中调解结案1起，裁决结案7起，撤案2起。

二是开展2023年春节期间知识产权保护专项整治行动。根据省局《关于做好2023年春节期间知识产权保护相关工作的通知》文件精神，组织各区县局加大春节期间知识产权保护工作措施力度，积极维护节日期间市场秩序和消费者合法权益，努力良好营商环境。全市检查商户546家，出动执法人员348人次，受理知识产权（商标侵权）投诉举报5起，立案处理专利侵权纠纷案件1起。市知识产权保护中心建立健全知识产权保护直通车制度，依托淄博市知识产权保护中心预审备案工作，下发了《关于新材料产业预审备案“应备尽备”的通知》，积极进行备案宣传，建立了市级知识产权保护重点联系单位库。公布春节期间淄博市知识产权维权援助咨询服务热线（0533-3188609），接访十余家企事业单位知识产权维权援助咨询。  

三是开展商品交易市场知识产权保护专项行动。印发《关于开展商品交易市场知识产权保护专项行动的通知》，加强商品交易市场知识产权保护和管理，推动辖区内重点商品交易市场、驻场商户建立健全相关知识产权保护和管理工作制度，共检查商户110家，出动执法人员520人次，立案处理商标侵权等违法行为61起，立案处理专利侵权纠纷案件6起，提升了商品交易市场业户守法经营意识，并对商户经营中存在问题进行及时指出并监督改正，杜绝违法违规经营行为的产生。其中，组织全市开展打击侵权假冒“大艺及图”电动工具专项检查行动一次，3月29日统一出动执法人员85人次，检查经营业户63家，扣押侵权商品83件，立案21起，严厉打击了侵犯他人注册商标专用权的违法行为，有效保障知识产权权利人和社会公众的合法权益。

（三）加强专利侵权纠纷行政裁决工作

一是强化基础支撑。组建市区县一体化专利行政裁决队伍，优选形成新的专家库，健全相应业务规范，形成完整统一的专利行政裁决体系。修定《口头审理操作规程》等内部工作标准，提高行政裁决立案、取证、审理、结案的质量标准。制定《专利侵权纠纷行政裁决技术调查官委托书》《告知专利侵权纠纷行政裁决技术调查官通知书》等文书，委托市知识产权保护中心技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案，为公正解决专利侵权纠纷提供保障。

二是健全完善工作机制。探索建立三级联动委托执法工作机制，市局、区县局、监管所联动深挖案源，通过走访企业等形式搜集案件线索，做到专利侵权纠纷同日立案、同日调查取证、同日送达。组织召开全市知识产权纠纷行政调解与司法确认工作推进会，与市中院、沂源县法院、周村区法院就有关工作进行深入研讨，联合印发《关于完善知识产权纠纷诉调对接机制的意见》，进一步规范了行政调解、人民调解司法确认工作机制，通过信息共享、案件移送、专业支持、联合督办等措施，形成执法合力，实现知识产权行政执法与刑事司法有效衔接。

三是创新工作方式方法。在全省率先建立了与国家知识产权局直接联网的知识产权确权审理协同机制，建成知识产权保护“一站式”服务平台和行刑衔接数据共享平台，持续优化“知识产权纠纷行政调解+司法确认”工作模式；全国首创“告诫性赔偿”机制，综合运用“宣、教、赔、罚”等措施，对侵权行为主观过错较轻、情节较轻的知识产权纠纷，通过行政调解，达成双方和解，由法院进行司法确认，切实为诉讼“瘦身”、为企业“减负”；3月，参加全省专利侵权纠纷行政裁决工作视频推进会，我局作题为《三级联动 强化创新 推动专利侵权纠纷办案工作实现新突破》的典型发言。

（四）加大全链条知识产权保护宣传教育力度

一是开展知识产权宣传周活动。出台《关于开展2023年全市知识产权宣传周活动的通知》，开展了丰富多彩的知识产权宣传普及活动，包括：知识产权进校园，邀请知名知识产权专家和专利代理专家作《专利申请快速通道相关业务政策宣讲》线上辅导，到高校开展交流座谈、广场宣传并针对专利快速预审、非正常专利申请等工作举办专题讲座，学校相关领导和师生500余人参加活动；知识产权进企业，开展专利预审员“企业行”活动，设立15家预审员实践点，举办首届企业知识产权仲裁保护沙龙，邀请专家就企业专利保护与管理相关知识、企业知识产权合规风险与管理知识和企业知识产权仲裁工作进行培训；知识产权进社区，组织知识产权法律专业委员会委员、知识产权管理人员和专家深入各个社区开展知识产权普法宣传；知识产权宣传“媒体行”，组织主流新闻媒体开展专题采访，在各类公众号、报纸刊发新闻稿件50余篇，淄博电视台“今晚18点”栏目制播出采访节目2个、“淄博新闻节目”头条播出知识产权质押融资专题采访。

二是召开“淄博市知识产权保护发展状况”新闻发布会。发布《2022年淄博市知识产权保护发展状况》白皮书、《优化知识产权政策效能促进经济高质量发展的若干措施》和十大知识产权保护典型案例，总结2022年全市知识产权工作开展情况，介绍2023年重点工作打算，回应社会、企业关切。

三是赴多个区县组织或参与“服务走在监管前 你点我讲 你点我办”活动。向与会企业发放《淄博市企业知识产权保护指南》，现场解决企业提出的知识产权方面困难和问题，助推企业高质量发展。

（五）不断提升知识产权服务水平

一是优化服务平台。在全省率先建成实现知识产权全链条服务的淄博市知识产权公共服务平台。开发建设了原始创新认证平台，上线专利资助网上办理系统，实现了知识产权业务“一网通办”；依托知识产权保护中心开设专利代办窗口和商标业务受理窗口，实现了知识产权业务“一站式办理”。

二是提供便利化服务。发挥市知识产权保护中心商标登记受理窗口优势，2023年上半年办理商标申请业务329件，其中注册申请260件、变更名义地址19件、商标注销申请1件、补发商标注册证2件、商标续展25件、转让商标20件、撤回商标注册申请2件；办理商标缴费业务273件；办理商标质押业务7件，质押融资金额达17027.8万元。同时，积极对接济南商标审查协会中心，学习注册商标方面的专业服务知识，为下一步商标业务开展夯实工作基础。

三是开展知识产权赋能“专精特新”企业创新发展“大调研、送服务”活动。联合工信局整理完成我市“专精特新”、“瞪羚”、“单项冠军”、“独角兽”和“专利大户”企业名单，共向501家企业发放调研需求清单问卷，整理出149家企业存在知识产权方面的困难或需求，目前已组织专家团队调研走访企业110余家，帮助解企业解决问题60余个。

四是加强对知识产权服务机构的监管。制定2023年知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动实施方案，制定《对商标代理违法行为的监管工作指引》《对专利代理的监管工作指引》，采取“双随机”方式加大对商标代理机构、专利代理机构及专利代理师的检查力度，确保企业获得专业、诚信、高品质的机构服务。

三、下一步工作打算

市市场监管局将以国家知识产权强市建设试点城市为抓手，进一步改革完善知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条体系，优化政策供给，完善企业服务，筑牢安全屏障，发挥保护作用，为推进我市经济社会高质量发展提供有力支撑。