关于加强外卖行业交通安全管理的建议办理答复
市十六届人大四次会议
2024053
建议人:
主办单位: 淄博市市场监督管理局
答复时间: 2024-06-18
  • 答复内容
  • 建议内容

一、落实《合规指引》,提升平台守法合规意识

坚持系统思维和问题导向,督促外卖平台企业全面落实《淄博市市场监督管理局网络交易经营者落实主体责任合规指引》中涉及市场监管13个业务领域的主体责任,持续优化平台协议规则;加大《电子商务法》、《道路交通安全法》、《网络交易监督管理办法》等法律法规的宣贯力度,进一步提升平台企业守法合规经营意识。

二、开展行政指导,提高配送人员交通安全意识

会同公安部门召开即时配送企业行政指导会议,美团、饿了么及淄博本地平台“食点校园”相关负责人、配送站站长,外卖骑手、外卖配送运力合作商代表共计20余人参加。督促即时配送企业进一步落实平台安全主体责任,加强配送人员使用电动自行车及蓄电池审查备案,强化安全教育培训;督促配送企业按照最高时速25KM设定配送任务;同时组织观看电动自行车事故警示视频,通过客观现实的事故案例,加大对违法违规使用电动自行车行为的震慑力度,进一步提升外卖骑手交通安全意识。

三、强化网络市场联合监管,提升部门执法合力

市市场监管局、市公安局交警支队等多部门,召开专题会议,分析本地外卖行业交通管理中存在的突出问题,共同研究针对性管理措施,建议企业完善配送考核制度,加强交通安全管理。在外卖行业开展“佩戴安全头盔、守法文明出行”示范活动,督促外卖企业强化内部安全教育,为外卖骑手配齐头盔,督促规范佩戴安全头盔,遵守交通安全法律法规,加强行业自律。今年以来,市场监管部门共开展网络交易专项监测3次,全市系统核查处置涉嫌违法违规线索136条次,暂未发现电动自行车网络销售违法行为;交管部门共查处非机动车闯红灯、逆行、不佩戴安全头盔等交通违法行为7.8万起,有效净化了辖区道路交通秩序。

下一步,我们将重点针对您提出的加强外卖行业交通安全管理的建议,联合公安交通管理部门做好以下工作。

(一)强化平台企业主体责任落实。督促即时配送平台企业落实安全责任,建立培训机制。对企业所属从业人员加强管理,遵守交通法规,对骑行电动摩托车、摩托车的要有与准驾车型相符的驾驶证;督促其为车辆购买保险,确保发生事故后有能力承担相应的经济损害赔偿责任;督促外卖企业加强对配送人员交通安全普法宣传和教育培训,指导企业在配送人员入职前,签订交通安全承诺书;对多次发生交通违法、交通事故等高风险配送员,会同企业通过组织交通安全法规学习、观看违法事故视频、参加志愿劝导体验活动等方式,不断提升配送人员交通安全意识。

(二)建立联合整治机制。会同公安部门按照国务院办公厅《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》要求,联合开展外卖行业电动自行车安全监管全链条整治行动。持续开展外卖行业“佩戴安全头盔、守法文明出行”示范活动;安排企业内部管理员或监督员在配送高峰时段、集中通行路段、违法事故高发区域随警参加整治,现场查处、通报外卖配送车辆交通违法行为;指导外卖企业建立交通违法举报平台或电话,鼓励公众监督、举报配送员交通违法行为。

(三)实施信用联合惩戒。定期梳理本地外卖行业电动自行车骑行人员闯红灯、逆向行驶、占用机动车道等严重交通违法以及伤亡交通事故信息,每月通报当地外卖企业,督促加强内部管理和进行叠加处罚。对交通违法、事故较多以及交通安全主体责任落实不到位的企业,及时进行约谈,向社会曝光,并通报主管部门纳入不良企业信用记录。

(一)外卖平台要严格筛选外卖配送员,确保其持有有效的驾驶执照,并具有良好的驾驶记录。此外平台还应定期提供必要的安全培训,联合交管部门组织民警不定期进行宣讲、分析交通事故的危害性,提高外卖员的交通安全意识,签署《交通安全守法承诺书》,自觉杜绝不文明交通行为。 (二)加大对配送车辆违法行为的打击力度,对违法行为实施依法处罚的同时可由交管部门汇总其个人信息在电视台、视频号等公共平台曝光,对交通违法事故较多的平台通报主管部门纳入不良企业信用记录。外卖平台要增加考核内容,将交通安全纳入考核范围,可以利用定位监控系统实时发现违规行为,一旦发现可立即采取措施如警报提示,多次违规行为将影响个人绩效,严重着将取消接单配送资格。 (三)规范管理配送人员,外卖平台应与配送人员签订正式合同,并对员工个人进行备案登记,实行持证上岗,严格企业内部管理制度,明确责任主体,定期对车辆性能进行检查,并为车辆购买保险确保发生事故后有能力承担相应的经济损害赔偿责任。 (四)加强监管、联合治理,相关部门建立非机动车安全管理综合信息平台,将外卖车辆和骑手纳入监管系统,每年对骑手进行评估考核,如交通违法行为达到一定次数即不能通过年审,即不能上路行驶,通过源头管理形成有效监督。设立公共举报平台,人民群众可以通过举报平台对发现的违规违法行为进行监督举报,一旦证实违法行为不仅要对配送员进行处罚还要对其所在的外卖平台一并处罚,实行联合治理。