一、制定背景

为了进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，切实服务市场主体发展，制定本工作指引。

二、政策依据

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法规、规章，结合我市实际，制定本工作指引。

三、重点内容

（一）哪些市场主体可以办理歇业备案？淄博市行政区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、政策性因素、季节性因素或其他原因造成经营困难的市场主体，包括：

1.公司、非公司企业法人及其分支机构（上市公司除外）；

2.个人独资企业、合伙企业及其分支机构；

3.农民专业合作社（联合社）及其分支机构；

4.个体工商户；

5.外国公司分支机构；

6.法律、行政法规规定的其他市场主体。

法律、法规有特殊规定的除外。

（二）办理歇业备案需要提交的材料有哪些？

 1、市场主体歇业备案申请书；2、歇业备案承诺书；

（三）办理歇业后，哪些情形视为恢复经营？

 1、市场主体自主决定开展经营活动；2、市场主体已实际开展经营活动3、累计歇业满3年；4、市场主体申请的歇业期限届满；

（四）歇业期间，市场主体如何纳税？

 市场主体歇业无需向税务部门另行报告。歇业状态不影响市场主体依法履行申报纳税义务、扣缴义务，所得税和纳资源税（不含水资源税）可以按税务总局有关规定简并征期申报。

 市场主体歇业前存在欠税的，歇业期间滞纳金不停止计算;市场主体歇业期间发生应税行为而未申报缴纳有关税费的，税务机关依法追征税费并加收滞纳金。市场主体歇业期间申请税务注销的，按现行规定办理。

（五）市场主体歇业期间，社保、住房公积金如何缴纳？

 市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。歇业期间，仍与职工存在劳动关系的，按有关规定支付职工基本生活费，依法、依规缴纳社会保险、住房公积金。对生产经营困难，无力缴纳社会保险费的用人单位，可依法申请缓缴或延期缴纳养老保险费。对缴纳住房公积金困难的单位，可依法申请降低比例或缓缴住房公积金。