各区县市场监管局、行政审批服务局、人力资源社会保障局、医疗保障局、住房公积金管理中心，各基层法院，国家税务总局淄博市各区县税务局：

为进一步优化营商环境，推动市场主体健康发展，现将《淄博市市场主体歇业备案工作指引》印发给你们，请认真贯彻执行。

淄博市市场监督管理局         淄博市中级人民法院

    淄博市行政审批服务局     淄博市人力资源和社会保障局

       淄博市医疗保障局           淄博市住房公积金管理中心

国家税务总局淄博市税务局

2022年11月22日

（此件公开发布）

淄博市市场主体歇业备案工作指引

第一条 为了进一步深化“放管服”改革，切实服务市场主体发展，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本工作指引。

第二条 淄博市行政区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、政策性因素、季节性因素或其他原因造成经营困难的市场主体，办理歇业备案适用本工作指引。包括：

（一）公司、非公司企业法人及其分支机构（上市公司除外）；

（二）个人独资企业、合伙企业及其分支机构；

（三）农民专业合作社（联合社）及其分支机构；

（四）个体工商户；

（五）外国公司分支机构；

（六）法律、行政法规规定的其他市场主体。

法律、法规有特殊规定的除外。

第三条 市级、县级人民政府负责市场主体登记管理的部门是歇业备案的登记机关。

第四条 符合《条例》第三十条的规定，不存在危害国家安全，损害社会公共利益和交易相对人合法权益等情形的市场主体可以自主决定歇业并依法申请歇业备案。

第五条 市场主体首次申请歇业后，可以在期限届满前申请延长歇业期限，也可以在恢复经营后再次申请歇业，但歇业期限累计不得超过3年。

第六条 市场主体自主决定歇业的，应当在歇业前办理歇业备案；申请延长歇业期限的，应当在期限届满前30日内办理备案。

第七条 市场主体办理歇业备案，应当提交以下材料：

（一）市场主体歇业备案申请书；

（二）歇业备案承诺书；

申请人应当对备案材料的真实、合法、有效性负责。

第八条 市场主体办理歇业备案后，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。

第九条 登记机关将市场主体歇业备案信息推送至法院、市场监管、税务、人力资源社会保障、医疗保障、公积金等部门，实现歇业市场主体备案数据共享。

第十条 市场主体歇业期间，以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，需在《市场主体歇业备案申请书》中明确“歇业期间法律文书送达地址”，相关法律文书向其填报的法律文书送达地址送达。

法律文书送达地址为市场主体承诺确认的真实、准确，能够及时有效接收送达的法律文书的实际地址。除填报实际地址外，可以增加市场主体电子邮箱等作为电子送达地址。法律文书直接送达或邮寄送达法律文书送达地址的，即视为法律文书送达；行政机关、司法机关向市场主体预留的电子邮箱发送电子文书后，即视为送达。

第十一条 申请歇业的市场主体应当在《市场主体歇业备案申请书》中填写歇业期间联系人及联系电话。市场主体歇业期间法律文书送达地址、联系人及联系电话发生变化的，应及时重新办理歇业备案。

第十二条 市场主体歇业期间，法律文书送达地址与登记的住所不一致的，不视为市场主体住所发生变更，不改变歇业市场主体的原登记管辖。

第十三条 从事电子商务经营的市场主体，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页显著位置持续公示歇业有关信息。电子商务平台经营者应当及时对商户信息进行核验、更新。

第十四条 市场主体歇业期间，下列行为不视为违法行为：

（一）通过登记的住所/经营场所无法联系；

（二）公司开业后自行停业连续六个月以上的；

歇业期间不影响市场主体资格，不影响市场主体主张债权及履行债务、行政处罚、行政复议决定、判决、仲裁文书等法定或约定的义务。

第十五条 市场主体歇业无需向税务等部门另行报告，相关部门通过数据共享获取相关歇业信息。歇业状态不影响市场主体依法履行申报纳税义务、扣缴义务，所得税和纳资源税（不含水资源税）可以按税务总局有关规定简并征期申报。

市场主体歇业前存在欠税的，歇业期间滞纳金不停止计算;市场主体歇业期间发生应税行为而未申报缴纳有关税费的，税务机关依法追征税费并加收滞纳金。市场主体歇业期间申请税务注销的，按现行规定办理。

市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。市场主体歇业期间，仍与职工存在劳动关系的，按有关规定支付职工基本生活费，依法、依规缴纳社会保险、住房公积金。对生产经营困难，无力缴纳社会保险费的用人单位，可依法申请缓缴或延期缴纳养老保险费。对缴纳住房公积金困难的单位，可依法申请降低比例或缓缴住房公积金。

有关部门应出台有针对性的支持措施，切实降低市场主体维持成本，为经营困难的市场主体提供缓冲性的制度选择。

第十六条 市场主体办理歇业备案后，有以下情形之一的，视为恢复经营：

（一）市场主体自主决定开展经营活动；

（二）市场主体已实际开展经营活动；

（三）累计歇业满3年；

（四）市场主体申请的歇业期限届满；

市场主体应当在上述第（一）、（二）项情形发生后30日内在国家企业信用信息公示系统公示。第（三）、（四）项情形发生后市场主体视为自动恢复经营。

第十七条 市场主体歇业期间申请办理变更、备案登记的，应当先按照本办法第十六条规定公示恢复经营。

市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。以法律文书送达地址代替住所（主要经营场所、经营场所）的，应当及时办理住所（主要经营场所、经营场所）变更登记。

第十八条 歇业的市场主体应当按规定继续公示年度报告。

对歇业市场主体依法实施监督检查，受理投诉举报、转办交办案件。

市场主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理备案的，由登记机关依法撤销歇业公示。相关责任人纳入信用监管体系，实施联合惩戒。

市场主体未按照规定公示终止歇业的，由登记部门按照《实施细则》第七十四条规定责令改正；拒不改正的，由市场监管部门处3万元以下的罚款。

第十九条 歇业后市场主体不再经营的，应当依法申请注销登记，符合《条例》第三十三条规定的按照简易注销程序办理。

第二十条 歇业市场主体属于企业法人的，歇业市场主体或者其债权人可依据《中华人民共和国企业破产法》的规定向人民法院提出对歇业市场主体进行重整、和解或者破产清算的申请。市场主体歇业期间，不免除其原有的债权债务。

第二十一条 工作指引相关内容由淄博市市场监督管理局会同有关部门解释。

                                     市场主体歇业备案申请书

注：1、申请人为公司、农民专业合作社（联合社）、非公司企业法人、非公司外资企业的，由法定代表人签字并加盖公章。

2、申请人为合伙企业的，由执行事务合伙人签字或委派代表签字并加盖公章。

3、申请人为个人独资企业的，由投资人签字并加盖公章。

4、申请人为个体工商户的，由经营者签字。

5、申请人为分公司、营业单位、非法人分支机构、农民专业合作社（联合社）分支机构的，由其隶属主体的法定代表人签字并加盖隶属主体公章。合伙企业分支机构由隶属主体执行事务合伙人（或委派代表）签字并加盖隶属企业公章。个人独资企业分支机构由隶属企业投资人签字并加盖隶属企业公章。

6、申请人签署中横线部分可补充各省、自治区、直辖市人民政府制定的关于歇业备案的相关规定。

歇业备案承诺书

 现向登记机关申请                          （市场主体名称）的歇业备案，并郑重承诺如下：

本市场主体因□自然灾害□事故灾难□公共卫生事件□社会安全事件□其他                              造成经济困难，决定从             起，至               为止（期限）歇业。

本市场主体申请歇业前已经与职工依法协商劳动关系处理完毕，（其他情形）                                 ，不涉及市场监管部门认为不适宜歇业备案的其他情形。

本市场主体承诺申请歇业期间暂停经营，不发生任何经营活动；歇业期间严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，按时进行年报、纳税申报，全面履行应尽的责任和义务，承担债权债务关系；自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任。

本市场主体对以上承诺的真实性负责，如违背承诺约定，则由全体投资人承担相应的法律后果和责任，并自愿接受相关行政执法部门的约束和惩戒；按照信用信息管理有关要求，本单位同意将以上承诺通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

全体投资人签字（盖章）：

 年   月   日

注：1、有限责任公司由全体股东签署、非公司企业法人由全体出资人签署、个人独资企业由投资人签字、合伙企业由全体合伙人签署、农民专业合作社由全体合作社成员签署、个体工商户由经营者签字；

2、非上市股份有限公司由全体董事签署；

3、申请人为分公司、营业单位、非法人分支机构农民专业合作社（联合社）分支机构的，由其隶属主体的法定代表人签字并加盖隶属主体公章。合伙企业分支机构由隶属主体执行事务合伙人（或委派代表）签字并加盖隶属企业公章。个人独资企业分支机构由隶属企业投资人签字并加盖隶属企业公章。

4、横线部分可补充各省、自治区、直辖市人民政府制定的关于歇业备案的情形。