11月29日，淄博市市场监管局“普法走在执法前”新闻发布会召开，淄博市市场监管局党组成员、副局长吕丕军，淄博市市场监管局政策法规科科长张沛法对有关情况进行新闻发布。淄博市市场监管局党组成员、四级调研员王爱东主持新闻发布会。为深化“服务走在监管前”工作理念，实现工作接续发力、走深走实、提档升级，结合前期试点工作经验和市场监管工作重点，淄博市市场监管局决定自2021年11月20日至2022年底前，在全市市场监管系统全面开展“普法走在执法前”活动。

    发布会上发布了“普法走在执法前”十大活动，并对活动内容进行了解读。

    1.组织巡回宣讲。围绕市场监管重点领域，以头部企业、平台企业、独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业以及“四新”产业企业等，不定期分类开展市场监管法律法规知识巡回宣讲。活动期间内，组织巡回宣讲不少于20场次。

    2.开展“送法上门”。按照“法律十进”相关要求，结合各类走访调研和日常监管工作，以企业需求为重点，开展“送法上门”活动，以“精准滴灌”方式，向市场主体提供“点对点”普法服务，帮助企业解决实际困难和问题。针对市场主体法规需求和常见、多发违法行为，在前期基础上，继续组织分类编写、印制和发放“普法走在执法前”系列普法宣传册页。活动期间内，印制发放宣传册页不少于3万册。

    3.发布法规汇编。依托市局微信公众号、智慧监管系统植入、发布市场监管法律法规汇编，并结合法律法规立改废情况进行动态调整，为市场主体查询检索、贯彻学习提供权威、便捷的支持。

    4.升级普法基地。以淄博市省级食品药品科普宣传教育基地为依托，增加、完善基地在食品、药械化、知识产权保护、产品质量等领域普法功能，不定期组织相关行业市场主体及社会公众进行现场参观和教育学习，通过多媒体演示、实物展示、法治图片、互动体验等多种形式，提升宣传的有效性。

    5.举办普法宣传“开放日”。借助市检验检测计量研究总院装备技术优势，不定期举办质量检验、计量检测、纤维检验、食品药品检验等普法宣传“开放日”活动，以直观、权威的现场教学，增强普法宣传效果。年内组织各类开放日活动不少于5次。

    6.开通咨询热线。在强化市局官网“局长信箱”、12345相关转办件办理质量和时效的基础上，将政策法规科3110918办公电话作为法律法规咨询热线，在市局官网和相关宣传材料上发布，解答市场监管领域法律法规咨询。

    7.强化主题宣传。以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、“10.14”世界标准日、“12.4”国家宪法日等主题宣传日以及食品安全宣传周、全国质量月等重要节点等为契机，围绕活动主题和热点问题，开展普法宣传。

    8.拓展普法阵地。与市司法局、普法办合作，利用其在广播电台、报纸等媒体开设的普法栏目，以小故事、小警示、小知识等形式进行宣传，通过不断拓展市场监管普法阵地，进一步扩大社会受众。

    9.深化“红黑榜”。总结推广有关区县局日常监管信息“红黑榜”发布工作经验，在强化工作制度化、规范化基础上，不断拓展“红黑榜”所涉及监管领域，进一步提升其正向激励、反向警示作用。

    10.曝光典型案例。结合各类专项整治行动、常见多发违法行为、社会关注热点问题以及重要节假日等，不定期组织撰写具有典型性、代表性和警示性、教育性强的典型案例，通过市局官网、微信公众号等媒介进行发布，同时，采取发布提示提醒函、集中约谈等方式，开展事前普法教育警示。活动期间内，食品、药械化、广告、特种设备、产品质量、知识产权保护、网络交易等领域，各发布典型案例不少于10个。

    去年以来，全市市场监管系统深入践行“服务走在监管前”工作理念，先后制定出台了《关于开展市场监管领域法律法规常态化宣讲活动的通知》《关于试点开展“普法走在执法前”工作方案》《年度普法计划》等文件，将普法宣传与监管执法统筹推进落实，取得了明显成效。

    一是主动上门，提升普法服务高度。开展市场监管知识巡回宣传讲活动。分批深入11个区县开展“你点我讲”菜单式培训，截至目前，已组织集中培训宣讲15场次，受众达2000余人。开展市场主体大走访活动。组建服务企业小分队，与各类企业、个体工商户等进行对接、联系、帮扶。今年以来，全市系统已走访企业和个体户4.3万余户，收集问题11284件，解决问题11165件。并以《致企业家的一封信》《企业需求调查问卷》和《企业走访调查表》等形式，向企业传递法律知识、优惠政策。编印发放市场监管法规宣传册页。以食品、药品、广告、不正当竞争等领域为重点，编写普法宣传册页3万份，涉及常见多用法律法规知识点近两百个，结合日常监管和“大走访”等工作分别向不同类型市场主体宣传发放。

曝光典型，强化警示教育力度。在全市系统推行“红黑榜”制度。截至目前，全市已发布红黑榜212期，其中，红榜上榜单位498家，黑榜上榜单位461家，整改到位453家，社会反响强烈，以“小成本、软措施”换来了“大收益、硬成效”。不定期发布典型案例。组织发布典型性、警示性、教育性强的典型案例。通过“指名道姓”的曝光批评，今年以来，共发布典型案例6批次，曝光违法主体64家。

    二是防未然、免小过，彰显监管执法温度。大力推行行政指导。出台方案，全面推行，梳理公布25项行政指导事项，确定6种行政执导类型。截至目前，淄博市市场监管局共办理行政指导600余件，涉及市场主体近3000家，实现了提示提醒、约谈告诫、示范引领、案件回访等六类行政指导类型全覆盖。开展商业秘密保护行动。针对淄博市企业普遍存在的问题。组织开展商业秘密保护行动。截至目前，共组织、指导建立商业秘密保护联系点930家，示范企业3个，示范基地1个，在23家重点企业设立了商业秘密保护指导站，实现商业秘密保护站点县域全覆盖。实施包容审慎监管。梳理公布并推进落实《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，对列入清单的违法行为，依法不予处罚或者减轻处罚，以普法教育、责令整改等方式，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。今年以来，全市系统共办理不予处罚、减轻处罚案件共计170件，涉及金额200余万元。开展信用助企行动。在全省创造性地开展了信用“唤醒”修复服务，通过开展“信用体检”和信用指导活动，帮助企业提升依法诚信经营意识，解决因信用缺失，导致其在上市、融资、竞标等方面受阻问题。变过去企业申请修复为部门主动梳理预警，每年精准“唤醒”并修复信用缺失“休眠”企业1000家左右。

    目前，“普法走在执法前”活动已被确定为全市市场监管系统2022年度重点工作项目。淄博市市场监管局将设立工作专班，全面负责整个活动的组织、协调、调度、督导和评价。