2020年，我们按照《中共淄博市委全面依法治市委员会2020年工作要点》等文件要求，不断强化法治建设，现将有关情况报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是认真履职尽责。自觉将法治政府建设摆在全局工作重要位置，切实做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是自觉学法用法。自觉做尊法学法用法守法的模范，党组中心理论组年内组织普法专题学习4次，上半年和下半年，各听取法治建设专题汇报1次，每年均按时向同级政府和上级部门报告法治建设情况，并将相关情况通过官网向社会公示。三是维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，我局行政负责人出庭应诉率达到100%。

（二）法治建设任务落实情况。一是推进本领域法规立改废。完成了《淄博市电梯安全条例》修订相关工作；对我局牵头制定出台的地方性法规、政府规章和规范性文件进行清理，共清理地方性法规3部、政府规章3部，规范性文件11部。二是加强执法监督。出台了《行政处罚案件审核审批办法》，对重大行政处罚案件采取两级审核、两次合议审查把关，今年以来，共审核重大行政处罚案件11件，组织行政处罚案件听证3次，抽查、督查案件5件，组织开展了系统一般程序行政处罚案卷集中评查，执法监督不断强化。三是深化综合执法改革。5月28日，淄博市市场监管综合执法支队正式成立，及时配套出台了《淄博市市场监管综合执法工作规则》，完成了支队行政执法授权委托及相关备案、公示工作，保障了我市市场监管综合执法改革稳步推进。四是优化调解职能。落实市委依法治市委员会相关任务分工，组建成立了行政调解委员会，整合专利、商标、消费者权益保护等领域调解职能，完善行政调解体制机制，规范提升行政调解效能。

（三）强化重点领域监管执法。一是强化食品安全监管。积极推进食品安全网格化信息化管理，划分网格5595个，配备网格员5621名，实现了全覆盖。省委副书记、省长李干杰来我市调研检查食品安全工作，全省食品安全网格化管理试点工作现场会在淄博召开，我市食品安全工作受到省领导的充分肯定。深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动和打击食药环假犯罪“昆仑2020”专项行动。截至目前，全市共查办食品违法案件850余件。二是强化药品安全管理。组织开展了药品零售、医疗器械“清网”行动等专项检查。截至目前，全市共检查医疗器械经营企业2627家次，立案查处15家。在全省率先开展了一店一码登记管理。三是强化特种设备监管。组织开展全市特种设备安全生产集中整治行动和特种设备安全专项整治三年行动，截至目前，共排查一般隐患2416处，立案查处15件。持续抓好特种设备定期检验工作，全市定检率始终保持在97%以上。四是加强产品质量安全监管。组织开展建筑装修材料、日用品、消防产品等流通领域产品质量监督抽查，部署开展食品相关产品、危险化学品及包装物容器质量隐患排查，全面开展加油站油品质量监督抽查，市县两级加油站成品油100%全覆盖抽查。五是全面抓好疫情防控。严管市场交易场所，严格市场秩序维护，严控防护用品质量，严防食品安全风险，严查违法违规行为，维护市场安全稳定，加快恢复生产生活秩序。成立市冷链食品疫情防控工作专班，完成六轮冷链食品定期检测，已经累计检测从业人员95373人次，食品样本68617份，环境样本96074份，检测结果均为阴性。加强价格行为监管，抓好转供电环节电价政策落实，立案查处12件，退还用户41万余元。六是加快推进市场监管制度创新。率先在全省实现市及区县“双随机、一公开”监管全覆盖，在全省率先打造信用建设先行区。全面推进“互联网+监管”，积极开展监管事项目录清单优化工作。截至10月底，综合预估评价为“好”，预计全省位次为第三位。

（四）助力优化营商环境。一是深化商事制度改革。在全省率先开展“证照分离”改革工作，有序推进全面应用统一地址库实施商事登记监管工作，进一步压缩外商投资企业开办时限，继续完善企业简易注销登记制度，建立容错机制，推行企业注销“一网通办”。二是推动质量提升和检验检测产业发展。推动齐鲁质量检验检测创新园区建设，在全省市级层面率先开展品牌价值评价活动，淄博市制造业质量竞争力指数列全省第四位；7家企业上榜中国品牌价值评价信息榜，22家企业获评2020年度山东省高端品牌培育企业，7家企业入选山东省民营企业品牌价值100强。三是全面开展“涉企检查罚款一口登记备案”工作。加强涉企检查网络备案系统应用，全面、及时做好系统各单位相关检查数据汇总、审核、报备工作。今年以来，共报备检查计划200余条，检查结果1700余条，精简、合并检查计划3次，有效避免重复检查、交叉检查现象发生。四是推行审慎包容监管。转发落实市委依法治市委员会《关于严格依法办事 优化法治营商环境的实施意见》，对11项具体工作明确了责任单位、目标任务和完成时限。从免检查、免强制、免处罚三个方面，对企业轻微违法行为实施包容、审慎监管。今年以来，全市系统免检企业326家次；免于采取行政强制措施15家次；不予处罚案件69件，涉及金额40余万元。

（五）落实行政执法“三项制度”。根据工作实际，增配执法记录仪50台，为落实监管执法全过程记录打下了坚实物质基础；督促系统行政处罚案件通过全省行政权力与行政处罚网上运行平台进行录入办理的同时，不断强化行政处罚信息公示工作，相关信息公示基本实现了依法、全面、准确、及时。严格遵守重大行政决策规定和程序，全面执行重大行政决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

（六）深化宣传教育，提升队伍素质。一是做好“七五”普法收官。制定机关年度普法宣传计划，推动落实“谁执法谁普法”责任制。组织开展“12·4”宪法日等宣传活动，举行市局机关宪法集体宣誓仪式。参加全国“七五”普法巡礼视频大赛，制作的《网上国医馆现形记》微视频被省局选送国家局集中进行展播。扎实做好“七五”普法和法治政府建设总结验收工作，顺利完成“七五”普法收官考核和年度政府法治建设第三方测评。二是加强队伍建设。年内两名同志取得了公职律师职业资格；组织完成了400余人次执法证、执法督查证、听证主持人证申领网上申报和相关培训考试工作；完成了系统31名法治人才库、案件评查专家库人员的遴选、报送工作。

二、存在问题

（一）市场监管法律法规学习任务繁重。市场监管部门涉及法律法规和部门规章多，学习任务非常艰巨。

（二）市场监管法治运行机制有待进一步健全。全市市场监管法治运行机制在职权划分、程序衔接、执法范围划定以及执法模式、法治理念、工作流程等方面，有待进一步健全。

三、下一步工作

（一）加强法规制度建设。推进相关地方性法规立改废释工作，进一步健全完善市场监管执法相关制度规范。

（二）聚焦执法体制变革。全面落实首次轻微违法经营行为容错机制和优秀企业免检免扰制度，切实减轻企业负担。深入研究推进市场监管领域信息化建设，加快建立数字化、智能化监管平台，推动监管质量变革、效率变革。

（三）规范行政执法行为。落实和完善行政执法责任制，健全行政执法案卷评查制度。严格按照行政处罚自由裁量权细化、量化后的标准行使处罚权，减少行政执法的随意性，切实保障行政管理相对人的权利，杜绝不执法、乱执法现象。