今年以来，市市场监管局按照市委、市政府实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境改革攻坚部署要求，以企业信用修复为抓手，创新监管理念，主动靠前服务，在全省率先开展信用“唤醒”活动，按下信用帮扶“快进键”，播洒信用修复“及时雨”，为保障企业有序复工复产和实体经济平稳健康运行提供了有力支撑。

    （一）创新工作思路，变“被动监管”为“主动服务”。针对新冠疫情影响失信企业难以复工复产和开展正常经营等问题，坚持靠前服务、精准助力，由企业上门申请变部门主动作为，为企业信用约束“松绑”和复工达产减压，达到了信用修复、规范提升和警示教育目的。一是“唤醒”清单化。在国家企业信用信息公示系统（山东）数据库中查询列入经营异常企业情况，针对不同原因分门别类，建立经营异常企业“唤醒”台账。经梳理，全市因未年报公示列异21932家，因隐瞒事实、虚假材料列异801家，因信息公示不及时列异66家，因住所查无下落列异3045家，对经营异常名录“家底”全面摸清。二是帮扶精准化。按类建档，一企一策。对列异企业通过群发短信、电话联系、邮寄信函、现场核查等方式督促企业履行主体责任；对已复工复产的列异企业，通过责令改正、行政指导等方式，指导其补报年报、办理变更登记、移出经营异常名录或严重违法失信企业名单，保障企业正常经营；对于通过住所（经营场所）无法取得联系的列异企业，充分利用各街道（办事处）、社区（村居）和网格员的力量，配合基层市场监管所多方查找，了解掌握企业实际情况，指导企业积极整改，协助企业复工复产达产。截止目前，共唤醒和修复10891家失信企业，占被列入企业总数的42%。三是修复便利化。对申请移出经营异常名录的企业，开辟绿色通道，实行即时受理、即时审查，材料齐全、符合移出条件的，由原来的5个工作日缩短到1个工作日作出移出决定；对因住所查无下落而被列入经营异常名录的企业，提交住所或经营场所变更后的营业执照等相关资料的，即可申请移出经营异常名录，暂不进行实地核查。

    （二）创新监管理念，变“执法先行”为“指导先行”。牢固树立服务走在监管之前和服务寓监管之中的理念，在超前服务中履行好部门职责，当好帮助企业纾难解困、助力企业成长发展的“贴心人”。一方面，积极开展信用“体检”活动。主动审视企业未来发展所需，先后为876家免检免扰企业和200家重点企业、瞪羚企业、规上企业等开展信用“体检”，把信用问题化解在企业需要之前，为企业上市、资质升级、认证认可、招投标等铺道路、夯基础。协调上级主管部门，为新华制药、齐都药业、山东药玻等企业依法移除行政处罚信息公示。同时出台相关规定，在因企业上市等出具征信证明时，只要企业不包含严重危害人民群众身体健康和生命安全的严重失信行为和严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的严重失信行为，可确认企业“##行政处罚，不属于重大行政处罚；##行为不属于重大违法行为”，真正体现淄博信用担当。另一方面，实行包容审慎列异。在自由裁量权范围内，非主观故意违法违规多用行政指导，慎用信用约束，明确在“双随机、一公开”检查中，对未造成不良影响和后果的错误填报情形，可令企业作出书面说明，并指导企业如实修改、公示相关数据，不以“公示信息隐瞒真实情况弄虚作假”列入经营异常名录；对通过住所（经营场所）无法联系的企业，执法人员在做好现场检查记录，留存相关证据，暂不列入经营异常名录，在6个月后、12个月内对企业进行复查，仍然无法取得联系的再按规定列入经营异常名录。特别是在复工复产期间，积极推行柔性化监管，谨慎清吊未经营企业；主动加强与企业联系，及时掌握企业恢复生产经营的情况，对因受疫情影响尚未开展生产经营的企业，不予纳入清理吊销企业名单。同时，指导失信企业法定代表人，就年报公示、经营异常名录、信用修复方式和联合惩戒案例等内容进行详细解读，提高企业重塑信用的信心，促进各类市场主体诚实守信。

    （三）创新服务路径，变“方便自己”为“方便企业”。全力配合疫情防控需要，积极运用互联网、大数据等现代信息技术，整合内部资源，优化工作流程，多渠道信用修复为企业“添动力”。一是线上办。积极引导企业通过登录国家企业信用信息公示系统（山东）或通过邮递、邮箱、发送传真等方式提交申请材料，工作人员按照规定程序受理，“不见面”办理。2-4月份，共完成信用修复277件次。二是容缺办。通过国家企业信用信息公示系统（山东）或综合业务系统查询下载的企业信用信息报告、企业年度报告信息、企业即时公示信息等，不再要求企业提供。经审核作出处理决定，需送达的通知书可先电话告知并记录，疫情结束后办理签字送达手续。三是优先办。对在疫情防控期间发挥重要作用，与群众生产生活密切相关的供煤、供电、供油、供气、供暖和重要生产、生活物资保障供应，以及医疗卫生、食品药品经营等领域企业的申请，优先办理，急事急办，特事特办。四是帮扶办。按照便民利企原则，通过在门户网站、微信公众号发布通知等方式，公布业务办理流程、咨询电话、邮寄地址等信息，方便企业查询咨询和办理。