淄市监知促字〔2023〕130号
现将《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
淄博市市场监督管理局 淄博市发展和改革委员会
淄博市教育局 淄博市科学技术局
淄博市工业和信息化局 淄博市司法局
淄博市财政局 淄博市人力资源和社会保障局
淄博市自然资源和规划局 淄博市农业农村局
淄博市商务局 淄博市统计局
淄博市文化和旅游局 国家金融监督管理总局淄博监管分局
淄博仲裁委员会办公室
2023年11月9日
（此件主动公开）
关于加快推动知识产权服务业高质量发展的实施意见
为全面贯彻落实《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》（国知发运字〔2022〕47号）、《山东省市场监督管理局等部门关于印发加快推动知识产权服务业高质量发展的若干措施的通知》（鲁市监知促字〔2023〕151号）， 深入实施《山东省知识产权强省建设纲要（2021-2035 年）》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》和《淄博市知识产权发展“十四五”规划》，扎实推动全市知识产权服务业高质量发展，现制定以下加快推动知识产权服务业高质量发展的实施意见。
一、推动知识产权服务业赋能产业发展。结合山东省绿色低碳高质量发展先行区建设，围绕淄博“四强产业”发展，在新材料、智能装备、新医药、电子信息等领域，培育具有产业特色的知识产权服务机构。创新知识产权服务模式，促进专利与标准融合创新，把知识产权服务业融入到现代服务业和数字经济发展中。围绕区域产业发展需求，整合知识产权服务资源，深化专利导航服务基地建设，实施专利导航项目，形成高价值专利组合，提升产业竞争力，助力产业发展。深入推进《山东省服务业高质量发展的实施意见》《山东省贯彻落实<关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见>的若干措施》和《淄博市人民政府办公室印发关于促进规模以上服务业高质量发展的政策措施的通知》等政策在知识产权服务业领域的贯彻落实，加快推动知识产权服务业创新发展、数字化发展、法治化发展、高质量发展。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局）
二、推动知识产权服务业助力乡村振兴。推动知识产权服务机构面向农业农村，打通供需对接渠道，推进农业技术开发和成果转化应用，促进专利技术强农、商标品牌富农。利用地理标志展览机构展示、电商直播等宣传推介地理标志产品，实施地理标志运用促进工程、地理标志保护工程和地理标志农产品保护工程，加强地理标志品牌培育指导，助力乡村振兴。宣贯《中华人民共和国种子法》等法律法规，推动种子管理法制化、生产标准化和经营规范化。加强种业市场监管，在播种、收获等种子侵权假冒行为易发高发期，开展侵权行为监督检查。（责任单位：市市场监管局、市自然资源和规划局、市农业农村局）
三、推动知识产权服务机构精准服务。鼓励知识产权服务机构助力“专精特新”企业开展高价值专利布局、商标品牌培育、版权成果转化、集成电路布图设计、知识产权风险防范等知识产权服务。支持服务机构参与组织开展公益培训、涉外知识产权维权援助和重大诉讼、重大招商知识产权风险防控等知识产权公共服务活动。优选一批知识产权服务机构，组成专家辅导团队，开设“知识产权赋能”大讲堂，开展专利信息利用、高价值专利培育和企业上市知识产权辅导等培训，指导企业提高知识产权创造质量。（责任单位：市市场监管局、市工业和信息化局、市文化和旅游局）
四、推进产学研用协同创新和成果转化。加强高校科技成果转化，定期开展专业知识培训，提高科技成果转化效率。发挥产学研用协同创新效应，着力突破制约产业发展的关键核心技术和共性技术。支持建立高校技术创新联盟和专利转化中心，形成“产、学、研、用”四位一体的创新机制。推动高校与科研院所、行业企业、产业园区深度合作，拓宽科技成果转化渠道。（责任单位：市教育局、市科技局）
五、推动知识产权服务业助力对外开放。强化进出口知识产权保护和风险防控工作，发布相关知识产权案件信息，加强在国际市场开拓工作中知识产权保护教育宣传，防止侵权行为发生，维护企业合法权益。支持服务机构参与知识产权海外预警和涉外知识产权维权援助工作，支持外国专利代理机构在淄设立常驻代表机构。（责任单位：市市场监管局、市商务局）
六、推动知识产权服务业促进版权产业发展。进一步优化版权登记网络服务体系，推动民间文艺版权保护和促进工作。积极组织版权相关企业参加国际版权博览会，以展会推交易、促贸易，利用高水平、专业性展会提供淄博版权宣传推广的渠道，实现版权成果有效转化。积极推进省级、国家级版权示范企业创建，以点带面推动全市版权产业发展。加强版权保护工作力度，积极推进市级版权保护条例出台，开展打击侵权盗版等专项行动，为版权产业健康发展保驾护航。突出特色，结合淄博市特色产业，做好版权品牌建设，推动版权产业与本市陶琉、民营书业等产业融合发展。（责任单位：市文化和旅游局）
七、推动知识产权服务业优化升级。推动知识产权服务业覆盖专利、商标、版权、商业秘密、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权全领域，提供知识产权代理、法律、运营、信息、咨询等全链条服务。支持区域、产业、企业布局建设市场化知识产权转化运营机构，指导完善评估交易机制，健全知识产权运营服务体系。鼓励保险行业不断加大产品创新力度，加快发展专利执行保险、知识产权侵权责任保险、知识产权被侵权损失保险、知识产权质押保证保险等知识产权保险业务，持续提升保险服务专业化供给水平。支持以信托业务“新三分类”为契机，充分发挥信托制度优势，通过股权投资、投贷联动、知识产权权益管理、维护、分配、代际传承等方式，探索拓展知识产权信托。（责任单位：市市场监管局、市财政局、国家金融监督管理总局淄博监管分局）
八、推动知识产权服务业促进协同发展。深入推动知识产权与产业、科技和经济的深度融合，优化全市知识产权服务业区域发展布局。推动知识产权服务业集聚区建设，发挥其在知识产权代理、监管、运营、评估、咨询、培训、信息利用等示范作用，支持服务机构专业化、高端化、国际化发展，打造知识产权服务集群品牌。加快知识产权服务业资源共享，推动知识产权服务机构县域全覆盖。深入推进知识产权服务业优质高效发展，积极探索开展知识产权服务业改革开放试点。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委）
九、培育壮大知识产权服务品牌。积极引进国内外有影响、有实力的知识产权服务机构，提升我市知识产权服务业总体水平。支持知识产权服务机构做大做强，开展知识产权服务品牌机构培育工作，推动知识产权服务从单一的代理申请服务向综合、全面、高端的知识产权服务转变。引导我市知识产权服务机构通过资源整合，培育形成基础好、能力强、信誉良、市场占有率高、具有较强市场竞争力的服务机构。（责任单位：市市场监管局）
十、优化知识产权代理、法律服务。立足高效益运用和高水平保护，优化专利代理服务供给质量和结构，为企业高价值专利布局、创新成果保护、市场运用收益打牢基础。坚决抵制非正常专利申请和恶意商标注册行为。充分发挥律师、专利诉讼代理人等法律服务队伍的职能作用，以维护市场主体合法权益为导向，推进知识产权诉讼代理、维权援助、调解、尽职调查等法律服务向专业化方向深入发展。依托淄博仲裁委员会知识产权仲裁院、淄博齐仲民商事调解服务中心，开展知识产权纠纷“联合调解、仲裁调解”工作。（责任单位：市市场监管局、市司法局、市仲裁办）
十一、拓展知识产权信息、咨询服务。聚焦创新发展需求，持续强化新技术的开发利用，迭代升级淄博市知识产权公共服务平台系统功能，提升知识产权服务智能化水平，为创新主体提供集成化知识产权解决方案。围绕我市重点产业和新兴技术领域，建设特色专题数据库、发布专利导航成果，提升知识产权信息获取的便利性和可及性，促进知识产权信息资源普惠共享。鼓励知识产权服务机构加强知识产权信息资源深度开发，推动知识产权信息与产业、经济信息互联互通，提升数据资源集成和加工处理分析能力。鼓励知识产权服务机构开展知识产权战略咨询、管理咨询、实务咨询等公益咨询服务。（责任单位：市市场监管局）
十二、做好知识产权服务业统计。加强对知识产权服务业统计分类的学习和贯彻。做好全市规模以上知识产权服务业企业统计监测工作。配合主管部门加强知识产权服务业统计调查方法的指标体系和宏观政策、重大问题及新业态发展等研究。（责任单位：市市场监管局、市统计局）
十三、创新知识产权服务业监管手段。推进智慧监管，利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。加强知识产权审查、执法、司法等相关数据监测，提升监管的精准性和有效性。创新丰富监管工具，深化“双随机、一公开”监管，增强政府监管效能。实施知识产权服务信用评价，完善信用联合惩戒激励机制。（责任单位：市市场监管局）
十四、深入开展专项整治行动。深入开展知识产权代理行业专项整治行动，严厉打击无资质专利代理、非正常专利申请代理、恶意商标申请代理等违法违规行为，持续规范知识产权代理行业秩序。开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动等。（责任单位：市市场监管局、市文化和旅游局）
十五、加强知识产权服务业专业人才培育。加强专利代理队伍建设，培养专业素质强、执业水平高的专利代理师。加强重点行业、重要领域、战略性新兴产业知识产权服务专业技术人才的引进和培养，鼓励支持知识产权领域设立人才培育试点、人才实践基地和博士后科研工作平台等人才平台，打造复合型高素质知识产权服务业人才队伍。鼓励服务机构与高校、科研单位联合培养知识产权服务专业人才。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市人力资源社会保障局）
十六、加强知识产权文化建设。开展行风建设活动，推动服务机构自觉抵制违法违规、恶意低价竞争、不正当竞争等行为。充分利用广播电视以及互联网等新媒体深入宣传知识产权文化，报道典型案例，营造良好的知识产权服务业发展文化氛围。（责任单位：市市场监管局）
十七、强化政策支持。充分发挥财政资金引导作用，逐步完善知识产权服务业经费多元筹集和保障机制。支持符合条件的知识产权服务机构申报高新技术企业、技术先进型服务企业、专精特新中小企业等，落实中小企业相关财税支持政策。鼓励金融机构开发适应知识产权服务业特点的融资和保险产品。积极推动政府资金带动和引导社会资本投资知识产权运营服务业态，鼓励各类知识产权运营基金重点支持知识产权运营服务业态发展。
十八、加强组织领导。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领带动知识产权服务业健康有序发展。发挥各级知识产权战略实施领导小组统筹协调机制作用，强化对知识产权服务业发展和监管重大问题的协调指导，统筹部署相关任务措施，逐项抓好落实。
十九、建立健全监管体系，加强监督评价。改善知识产权服务环境，构建政府监管、行业自律、社会监督、机构自治的知识产权服务业监管体系。政府部门重点监管社会影响恶劣、严重破坏行业秩序的违法违规行为。引导全市专利代理机构贯彻《专利代理机构服务规范》，着力营造良好的行业发展环境。鼓励新闻媒体和社会公众充分发挥舆论监督作用，推动知识产权服务机构和从业人员全面履行社会责任。市市场监管局会同相关部门建立部门协同、市区县协同、区域协同的监督机制，细化知识产权服务业高质量发展评价指标，加大监督评价工作力度，推动各项工作落细实。
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