各区县市场监管局，市局有关科室:

      为贯彻落实《山东省市场监管局关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知》(鲁市监质字〔2022〕210号)要求，发挥质量政策在稳增长稳市场主体保就业方面的作用，现就我市开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动提出以下实施意见，请结合实际抓好贯彻落实。

      一、大力推行质量基础设施“一站式”服务

      聚焦中小微企业和个体工商户质量提升的实际困难和现实需求，依托现有质量基础设施“一站式”服务平台和窗口，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，开展质量基础设施“一站式”服务“惠百城助万企”活动，助力不少于200家企业解决质量难题、提升质量效益。各区县局立足区域资源禀赋，围绕主导产业、重点领域、企业需求等，持续推进质量基础设施“一站式”服务体系拓增发展，新建至少一个服务平台或站点。

      二、深入开展“计量服务中小企业行”活动

      按照《山东省市场监督管理局关于开展计量服务中小企业纾困解难“百千万”行动的通知》要求，充分推广中小企业计量技术咨询“直通车”服务，帮助中小企业快捷获取各项计量法规政策和信息，面向企业免费开展计量培训，推广先进计量技术和方法。

      三、提升标准化服务水平

      按照省局通知要求，组织中小微企业标准化需求调研，梳理标准化工作助企重点事项，助推中小微企业创新技术标准转化，提升企业市场竞争力。

      四、开展小微企业质量管理体系认证升级行动

      深入实施小微企业质量管理体系认证提升行动，针对地方特色产业和专精特新企业开展重点帮扶，组织开展认证宣传推广和公益服务，帮助我市小微企业运用认证手段提升质量管理水平，提高市场竞争力。

      五、优化检验检测技术服务

      深入推进检验检测高技术服务业发展，打造高水平检验检测行业发展平台，招引培育技术水平高、业务范围广、在全国具有较高知名度的检验检测机构。为产业升级提供有力支撑。开展检验检测服务经济社会创新发展优秀案例评选，推动检验检测行业在全省发展大局中发挥更大作用。 

      六、推动产业链供应链质量联动提升

      开展质量技术帮扶“提质强企”行动，围绕重点产品、重点企业、重点行业、重点区域，结合产业实际科学确定帮扶对象。全市至少深入20家重点产品生产企业，至少聚焦2个以上产业集聚区，切实补齐产业发展质量短板，提高产品供给质量。坚持帮扶和监管并重，推动质量帮扶与监督抽查、风险监测、现场检查等监管手段有机结合，与重点工业产品质量安全排查治理、塑料污染治理等专项行动协同部署、一体推进。针对突出质量问题，通过“质量问诊”、质量分析、培训咨询等技术帮扶方式，有效消除质量安全隐患。积极推广政府质量奖获奖单位先进的质量管理模式和方法，推动企业导入先进质量管理模式。建立完善企业首席质量官制度。组织“质量月”系列活动，面向企业开展人才培训、技术服务、质量大讲堂等活动，及时指导企业提高质量管理水平，解决质量问题。依托淄博市广告协会，组织开展广告企业“大帮小”行动，指导大型广告企业制定广告促销方案，结合自身实际主动对接中小微企业需求，提供品牌宣传推广技术服务。聚焦起重机械等特种设备产业集群，分析制约产业链条质量提升的短板问题，开展特种设备质量提升行动。

      七、开展食品生产“千企万坊”帮扶行动

      建立帮扶清单，明确帮扶企业、作坊条件，确定帮扶主体名单。开展结对帮扶，依据监管划分事权，明确帮扶责任人员，了解企业(作坊)食品安全保障中的困惑难点，开展政策指导、技术支持、法律服务等精准帮扶。提升风险防控能力，对列入帮扶名单企业(作坊)开展“两超”治理“回头看”。组织食品安全标准知识线上培训，提升防控风险的能力，完善食品安全追溯体系，督促指导帮扶企业激活并使用“山东食链”，保障食品安全。

      八、加快登记注册流程

      提升企业跨区域迁移登记便利化，提升企业开办便利度，外资企业开办半个工作日办结，推广简易注销，优化营商环境，助推企业发展。支持相关企事业单位通过专利快速预审渠道、涉及战略性新兴产业核心技术专利申请进入专利优先审查通道，实现专利快速授权。

      九、探索完善新型监管模式

      推进企业信用风险分类管理，在抽查检查、结果认定等维度厘清容错边界，对信用风险低和信用风险一般的企业无主观故意且及时改正、未造成不良影响和后果的，实行包容审慎监管，鼓励和引导企业改正过错行为，促进企业守法诚信经营，进一步释放主体活力。巩固电梯维保模式和检验检测方式改革试点成效，鼓励推行电梯按需维保、“保险+服务”“电梯养老保险”等模式创新和应用。落实《中共省委办公厅山东省人民政府办公厅印发<关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的意见>的通知》要求，全面推行公众聚集场所电梯安责险。推动检验机构为老旧电梯安全评估和电梯更新改造修理提供技术支撑。

      十、强化防疫物资专项整治

      市、县（区）市场监管部门对新冠病毒核酸检测机构、网络销售疫情防控医疗器械等重点对象开展全覆盖监督检查。加强新冠病毒核酸检测试剂使用环节产品质量安全监管。持续加强价格执法检查，严厉查处哄抬价格等违法行为。将非医用口罩(包括儿童口罩)等防疫产品列入2022年重点工业产品监管目录，按照年度抽查计划组织产品质量监督抽查。

      十一、发挥各级“小个专”党建工作领导小组和行业协会作用

      开展“党建共建聚合力助企服务促发展”活动，实行领导干部联系县（市、区）和乡镇（街道）制度，每名领导干部至少联系服务3家企业，领导干部所在党支部积极跟进。公布服务企业事项清单，编制助企发展服务手册，实现服务效能集约化、最大化。依托小微企业名录(山东)、惠企通服务平台，帮助小微企业及时享受政策红利，推动落实小微企业一次性创业补贴政策。

      全市市场监管部门要加强组织领导和统筹协调，充分发挥质量基础设施支撑中小微企业和个体工商户提质增效升级的作用，加强跟踪监测与分析，以实际行动和突出成效助力抗疫情、稳经济、促发展。各单位要于11月15日前报送工作开展情况，市局将于11月份适时调度总结各地行动开展成效，并向省市场监管局积极推送好的创新举措和经验做法，共同营造质量基础设施纾困中小微企业和个体工商户的良好氛围。

      联系人:单峰，董琪        联系电话:2316016

                                                                                                                            淄博市市场监督管理局

                                                                                                                              2022年10月18日

      （此件主动公开）